{"id":46990,"date":"2026-06-09T14:34:17","date_gmt":"2026-06-09T17:34:17","guid":{"rendered":"https:\/\/sbcnoticias.com\/br\/?p=46990"},"modified":"2026-06-09T14:34:20","modified_gmt":"2026-06-09T17:34:20","slug":"cassinos-tribais-entrevista-wanor-franca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sbcnoticias.com\/br\/cassinos-tribais-entrevista-wanor-franca\/","title":{"rendered":"Wanor Fran\u00e7a, Kindbridge Research Institute, destaca controle comunit\u00e1rio como elemento fundamental dos cassinos tribais"},"content":{"rendered":"\n<p>Nesta segunda parte da entrevista com <strong>Wanor Fran\u00e7a<\/strong>, membro do conselho do <a href=\"https:\/\/kindbridgeinstitute.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><strong>Kindbridge Research Institute<\/strong><\/a> e s\u00f3cio e diretor de Crescimento e Receita Estrat\u00e9gica da <strong>CCT<\/strong>, o executivo analisou o modelo de cassinos tribais dos Estados Unidos e os impactos econ\u00f4micos e sociais nas comunidades locais.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Wanor destacou como o <a href=\"https:\/\/www.nigc.gov\/office-of-general-counsel\/laws-and-regulations\/indian-gaming-regulatory-act\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><strong>Indian Gaming Regulatory Act<\/strong><\/a><strong> (IGRA)<\/strong> estruturou a governan\u00e7a do setor, permitindo que comunidades ind\u00edgenas transformassem a receita do jogo em desenvolvimento local, com avan\u00e7os que v\u00e3o desde infraestrutura e educa\u00e7\u00e3o at\u00e9, em alguns casos, independ\u00eancia fiscal.&nbsp;<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignright size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"800\" src=\"https:\/\/resourcesbr.sbcnoticias.com\/sbcnoticiasbr\/sites\/3\/2026\/06\/wanor-franca.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-46992\" style=\"width:230px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/resourcesbr.sbcnoticias.com\/sbcnoticiasbr\/sites\/3\/2026\/06\/wanor-franca.jpeg 800w, https:\/\/resourcesbr.sbcnoticias.com\/sbcnoticiasbr\/sites\/3\/2026\/06\/wanor-franca-300x300.jpeg 300w, https:\/\/resourcesbr.sbcnoticias.com\/sbcnoticiasbr\/sites\/3\/2026\/06\/wanor-franca-150x150.jpeg 150w, https:\/\/resourcesbr.sbcnoticias.com\/sbcnoticiasbr\/sites\/3\/2026\/06\/wanor-franca-768x768.jpeg 768w, https:\/\/resourcesbr.sbcnoticias.com\/sbcnoticiasbr\/sites\/3\/2026\/06\/wanor-franca-420x420.jpeg 420w, https:\/\/resourcesbr.sbcnoticias.com\/sbcnoticiasbr\/sites\/3\/2026\/06\/wanor-franca-696x696.jpeg 696w\" sizes=\"auto, (max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Wanor Fran\u00e7a,&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.linkedin.com\/in\/wanorbrasil\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">LinkedIn<\/a>.<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Ele tamb\u00e9m avaliou as tens\u00f5es entre soberania tribal, interesses estaduais e operadores comerciais, al\u00e9m dos desafios regulat\u00f3rios trazidos por novas plataformas como prediction markets.<\/p>\n\n\n\n<p>Ao olhar para o Brasil, Wanor tra\u00e7ou paralelos com comunidades ind\u00edgenas e quilombolas em regi\u00f5es de baixa atividade econ\u00f4mica, sugerindo que o turismo e o jogo podem funcionar como vetores de desenvolvimento &#8211; desde que o controle permane\u00e7a dentro da comunidade.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>O executivo, no entanto, alertou: o modelo s\u00f3 \u00e9 sustent\u00e1vel quando a comunidade \u00e9 efetivamente dona do processo; estruturas dominadas por operadores externos tendem a gerar depend\u00eancia em vez de soberania econ\u00f4mica.<\/p>\n\n\n\n<p>A segunda parte da entrevista com Wanor Fran\u00e7a pode ser lida na \u00edntegra abaixo:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>SBC Not\u00edcias Brasil: Para o p\u00fablico brasileiro, o conceito de cassino tribal ainda pode gerar confus\u00e3o. Como funciona esse modelo nos Estados Unidos? Quais s\u00e3o as principais diferen\u00e7as em compara\u00e7\u00e3o aos cassinos tradicionais?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Wanor Fran\u00e7a<\/strong>: Para o p\u00fablico brasileiro, a melhor forma de entender \u00e9 assim: imagine se comunidades ind\u00edgenas no Brasil tivessem soberania reconhecida pelo Estado federal e pudessem operar seus pr\u00f3prios neg\u00f3cios, incluindo cassinos em terras protegidas, com regula\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria, sem depender inteiramente das leis estaduais.<\/p>\n\n\n\n<p>O Indian Gaming Regulatory Act (IGRA) de 1988 legalizou e padronizou os jogos tribais. A lei classifica os jogos em tr\u00eas categorias:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Class I: jogos sociais tradicionais com pr\u00eamios m\u00ednimos<\/li>\n\n\n\n<li>Class II: bingo e variantes<\/li>\n\n\n\n<li>Class III: todos os demais, incluindo ca\u00e7a-n\u00edqueis e mesas de cassino<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Cassinos comerciais s\u00e3o empresas privadas com fins lucrativos, tributadas como tal. J\u00e1 os cassinos tribais s\u00e3o isentos de impostos no sentido convencional, onde em vez de impostos, os compactos entre a tribo e o governo estadual geralmente incluem acordos de compartilhamento de receita.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>SBC Not\u00edcias Brasil: Qual \u00e9 a import\u00e2ncia econ\u00f4mica e social dos cassinos tribais para as comunidades ind\u00edgenas norte-americanas?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Wanor Fran\u00e7a<\/strong>: No ano fiscal de 2024, os cassinos tribais geraram receita recorde de US$ 43,9 bilh\u00f5es, operados por 243 tribos federalmente reconhecidas, em 532 estabelecimentos e em 29 estados.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A expans\u00e3o dos cassinos tribais, que come\u00e7ou nos anos 1990, ajudou a melhorar as condi\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas dos nativos americanos em ritmo significativamente mais r\u00e1pido do que a m\u00e9dia nacional, embora ainda haja muito por avan\u00e7ar: a taxa de pobreza entre nativos americanos era de 19,6% em 2024, contra uma m\u00e9dia nacional de 12,1%.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>O IGRA exige que as receitas sejam destinadas a opera\u00e7\u00f5es do governo tribal, ao bem-estar da comunidade, ao desenvolvimento econ\u00f4mico, ao suporte a organiza\u00e7\u00f5es beneficentes e \u00e0 compensa\u00e7\u00e3o a governos locais n\u00e3o-nativos por servi\u00e7os prestados.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>SBC Not\u00edcias Brasil: Os cassinos tribais operam sob regras diferentes das aplicadas aos cassinos comerciais tradicionais? Como funciona a regulamenta\u00e7\u00e3o dos cassinos tribais nos EUA e qual \u00e9 o papel das pr\u00f3prias na\u00e7\u00f5es ind\u00edgenas nesse processo?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Wanor Fran\u00e7a<\/strong>: Sim, e essa \u00e9 uma das distin\u00e7\u00f5es mais importantes. O NIGC [National Indian Gaming Commission] adotou os Minimum Internal Control Standards (MICS), aplic\u00e1veis a todas as opera\u00e7\u00f5es de Class II e Class III. Sob o IGRA, o Congresso estabeleceu que os governos tribais seriam os principais reguladores do dia a dia dos jogos tribais. As tribos regulam suas opera\u00e7\u00f5es por meio de suas pr\u00f3prias comiss\u00f5es de jogos tribais.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A governan\u00e7a dos MICS varia entre jurisdi\u00e7\u00f5es, mas geralmente envolve supervis\u00e3o por comiss\u00f5es de jogos tribais, juntas de controle estaduais e entidades federais como o NIGC. Esses \u00f3rg\u00e3os s\u00e3o respons\u00e1veis por auditar opera\u00e7\u00f5es, certificar conformidade e atualizar os padr\u00f5es de controle diante de novos riscos e tecnologias.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Na pr\u00e1tica, a tribo tem seu pr\u00f3prio regulador interno, o estado tem seu compact [Tribal-State Compact] com regras negociadas, e o NIGC supervisiona tudo isso no n\u00edvel federal. \u00c9 uma estrutura de tr\u00eas camadas e cada cassino tribal pode ter regras ligeiramente diferentes dependendo do estado em que est\u00e1 localizado.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>SBC Not\u00edcias Brasil: O modelo tribal enfrenta resist\u00eancia pol\u00edtica ou preconceitos dentro da ind\u00fastria norte-americana?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Wanor Fran\u00e7a<\/strong>: Francamente, sim, e isso continua at\u00e9 hoje. A resist\u00eancia vem de duas dire\u00e7\u00f5es: operadores comerciais que enxergam os cassinos tribais como concorr\u00eancia com &#8220;vantagem injusta&#8221; (especialmente a isen\u00e7\u00e3o fiscal) e grupos pol\u00edticos que, historicamente, questionam a soberania tribal.<\/p>\n\n\n\n<p>A amea\u00e7a mais recente \u00e9 a ascens\u00e3o das plataformas de prediction markets como Kalshi, Crypto.com e Robinhood, que oferecem contratos de eventos esportivos contornando o esquema regulat\u00f3rio federal do IGRA, ignorando requisitos estaduais e tribais como licenciamento, limite de idade e prote\u00e7\u00f5es ao consumidor. Isso \u00e9 basicamente a ind\u00fastria criando um produto que compete diretamente com os cassinos tribais fora das regras do jogo que levaram d\u00e9cadas para serem&nbsp; constru\u00eddas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>SBC Not\u00edcias Brasil: Existe coopera\u00e7\u00e3o entre governos estaduais e na\u00e7\u00f5es tribais na regulamenta\u00e7\u00e3o e na fiscaliza\u00e7\u00e3o dos cassinos?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Wanor Fran\u00e7a<\/strong>: Sim, e \u00e9 estrutural. Os \u201ccompacts tribal-estaduais\u201d para jogos de Class III s\u00e3o exatamente isso: acordos negociados entre a tribo como na\u00e7\u00e3o soberana e o governo do estado. As negocia\u00e7\u00f5es para esses compacts s\u00e3o processos complexos onde os governos tribais se engajam como na\u00e7\u00f5es soberanas com os governos estaduais.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Na pr\u00e1tica, essa coopera\u00e7\u00e3o varia muito. Em alguns estados, como Connecticut e Michigan, a rela\u00e7\u00e3o \u00e9 de parceria genu\u00edna. Em outros, as tribos precisaram de d\u00e9cadas de lit\u00edgio para garantir seus direitos. Uma mesma tribo pode ter compacts diferentes com estados diferentes. A Na\u00e7\u00e3o Navajo, por exemplo, abrange por\u00e7\u00f5es do Arizona, do Novo M\u00e9xico e de Utah, e opera sob regras distintas em cada estado.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>SBC Not\u00edcias Brasil: Como os cassinos tribais equilibram interesses comerciais com preserva\u00e7\u00e3o cultural e responsabilidade social?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Wanor Fran\u00e7a<\/strong>: Ao contr\u00e1rio dos cassinos comerciais, que distribuem lucros a investidores, os cassinos tribais direcionam a receita do jogo para programas tribais e para o desenvolvimento comunit\u00e1rio: servi\u00e7os de sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o e infraestrutura.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A heran\u00e7a cultural distingue o jogo tribal. Os formatos modernos de cassino diferem dos jogos ancestrais, mas o jogo permanece uma tradi\u00e7\u00e3o cultural para muitas tribos &#8211; historicamente servindo para preservar cerim\u00f4nias, redistribuir riqueza e ensinar valores comunit\u00e1rios.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>O equil\u00edbrio \u00e9 real, mas tamb\u00e9m \u00e9 tenso. Vi tribos que usam parte da receita do cassino para financiar o ensino da l\u00edngua nativa, construir museus e preservar territ\u00f3rios. E vi outras onde a press\u00e3o comercial acabou corroendo a identidade do projeto original. N\u00e3o existe f\u00f3rmula, e depende muito da lideran\u00e7a tribal e do n\u00edvel de engajamento da comunidade nas decis\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>SBC Not\u00edcias Brasil: H\u00e1 algum aspecto do modelo tribal norte-americano que poderia servir de inspira\u00e7\u00e3o para debates sobre desenvolvimento regional e turismo no Brasil?&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Wanor Fran\u00e7a<\/strong>: Esta \u00e9 a pergunta mais interessante do conjunto, na minha opini\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>O modelo tribal demonstrou algo que muitos economistas consideravam improv\u00e1vel: que comunidades historicamente marginalizadas podem usar jogos como ferramenta de desenvolvimento econ\u00f4mico genu\u00edno, desde que a receita fique na comunidade e exista governan\u00e7a s\u00f3lida.<\/p>\n\n\n\n<p>Para o Brasil, o paralelo mais \u00f3bvio \u00e9 com comunidades ind\u00edgenas e quilombolas em regi\u00f5es remotas, com pouqu\u00edssima atividade econ\u00f4mica. O turismo e o jogo, especialmente quando integrados a uma narrativa cultural aut\u00eantica, podem ser alavancas poderosas de renda local, desde que o modelo garanta que os benef\u00edcios n\u00e3o vazem para fora da comunidade.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"500\" height=\"379\" src=\"https:\/\/resourcesbr.sbcnoticias.com\/sbcnoticiasbr\/sites\/3\/2026\/06\/shutterstock_2673596233.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-46991\" style=\"aspect-ratio:1.3193132537277965;width:371px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/resourcesbr.sbcnoticias.com\/sbcnoticiasbr\/sites\/3\/2026\/06\/shutterstock_2673596233.jpg 500w, https:\/\/resourcesbr.sbcnoticias.com\/sbcnoticiasbr\/sites\/3\/2026\/06\/shutterstock_2673596233-300x227.jpg 300w, https:\/\/resourcesbr.sbcnoticias.com\/sbcnoticiasbr\/sites\/3\/2026\/06\/shutterstock_2673596233-80x60.jpg 80w\" sizes=\"auto, (max-width: 500px) 100vw, 500px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Ind\u00edgena em Manaus, no Amazonas. Cr\u00e9dito: Shutterstock<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>O IGRA moldou como os governos tribais investiram as receitas do jogo, resultando em melhorias dram\u00e1ticas em m\u00faltiplas dimens\u00f5es da vida nas reservas, com alguns governos tribais alcan\u00e7ando independ\u00eancia fiscal pela primeira vez.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A cautela que eu traria para o debate brasileiro: o modelo s\u00f3 funciona quando a comunidade \u00e9 dona do processo. Qualquer estrutura onde operadores privados externos controlam a opera\u00e7\u00e3o e a comunidade recebe apenas uma fatia da receita tende a reproduzir depend\u00eancia, n\u00e3o soberania econ\u00f4mica. Esse detalhe faz toda a diferen\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p><em>Clique <a href=\"https:\/\/sbcnoticias.com\/br\/jogo-responsavel-eua-br-wanor-franca-entrevista\/\" target=\"_blank\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/sbcnoticias.com\/br\/jogo-responsavel-eua-br-wanor-franca-entrevista\/\" rel=\"noreferrer noopener\">aqui <\/a>para ler a primeira parte da entrevista com Wanor Fran\u00e7a, na qual ele abordou as diferen\u00e7as no jogo respons\u00e1vel entre os Estados Unidos e o Brasil.&nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p><em>Quer conferir mais hist\u00f3rias como esta? 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