{"id":48908,"date":"2026-08-10T15:56:50","date_gmt":"2026-08-10T18:56:50","guid":{"rendered":"https:\/\/sbcnoticias.com\/br\/?p=48908"},"modified":"2026-08-10T15:56:55","modified_gmt":"2026-08-10T18:56:55","slug":"espaco-juridico-andrei-kampff-fifa-governanca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sbcnoticias.com\/br\/espaco-juridico-andrei-kampff-fifa-governanca\/","title":{"rendered":"Espa\u00e7o Jur\u00eddico, Andrei Kampff: o poder da FIFA exige novos controles"},"content":{"rendered":"\n

Andrei Kampff<\/a><\/strong>, jornalista, advogado, mestre em direito desportivo e s\u00f3cio do AK Direito na Comunica\u00e7\u00e3o e no Esporte<\/strong>, estreia na coluna Espa\u00e7o Jur\u00eddico<\/a><\/strong>, do SBC Not\u00edcias Brasil, com uma an\u00e1lise dos desafios de governan\u00e7a enfrentados pela FIFA<\/strong>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

No artigo \u201cO poder da FIFA exige novos controles\u201d, Kampff discutiu a concentra\u00e7\u00e3o de poder na entidade e os limites dos atuais mecanismos de fiscaliza\u00e7\u00e3o ap\u00f3s a tentativa de Gianni Infantino<\/strong> de vender a\u00e7\u00f5es da Copa do Mundo a investidores privados, entre outras pol\u00eamicas.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

O poder da FIFA exige novos controles<\/strong><\/p>\n\n\n

\n
\"\"
Cr\u00e9dito: Andrei Kampff<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

A FIFA nunca teve tanto poder. E talvez nunca tenha ficado t\u00e3o evidente que os mecanismos criados para controlar esse poder j\u00e1 n\u00e3o s\u00e3o suficientes. Essa \u00e9, para mim, a quest\u00e3o central da crise que atravessa a maior entidade esportiva do mundo. Os epis\u00f3dios recentes podem parecer independentes quando observados isoladamente, mas est\u00e3o ligados a uma forma de governan\u00e7a que n\u00e3o cabe mais no tamanho da entidade. <\/p>\n\n\n\n

A crise provocada pelo FIFA Forward Enterprise, os problemas envolvendo direitos humanos durante a Copa do Mundo de 2026, a aproxima\u00e7\u00e3o cada vez mais expl\u00edcita entre o presidente Gianni Infantino e o poder pol\u00edtico e os questionamentos sobre a independ\u00eancia e a efic\u00e1cia das estruturas internas de controle possuem origens diferentes. Mas todos apontam para o mesmo lugar.<\/p>\n\n\n\n

Existe hoje uma enorme dist\u00e2ncia entre o poder exercido pela FIFA e os mecanismos existentes para fiscaliz\u00e1-lo.<\/p>\n\n\n\n

H\u00e1 algum tempo trabalho com compliance, governan\u00e7a e direitos humanos no esporte. Tenho conversado muito tamb\u00e9m com colegas de fora do Brasil, profissionais respons\u00e1veis por programas de integridade em grandes empresas e pessoas que trabalham em organiza\u00e7\u00f5es esportivas internacionais. Participo de encontros e debates sobre o tema. E uma percep\u00e7\u00e3o aparece com cada vez mais frequ\u00eancia nessas conversas: o esporte cresceu economicamente, ampliou sua influ\u00eancia pol\u00edtica, tornou suas decis\u00f5es globais, mas suas estruturas de governan\u00e7a n\u00e3o evolu\u00edram na mesma velocidade.<\/p>\n\n\n\n

No caso da FIFA, essa contradi\u00e7\u00e3o tornou-se particularmente evidente.<\/p>\n\n\n\n

N\u00e3o estamos falando apenas da entidade que organiza a Copa do Mundo. Estamos falando de uma organiza\u00e7\u00e3o privada que movimenta bilh\u00f5es de d\u00f3lares, distribui recursos para 211 associa\u00e7\u00f5es nacionais, controla competi\u00e7\u00f5es globais, estabelece regras que afetam clubes, atletas, intermedi\u00e1rios e investidores, decide onde ser\u00e3o realizados eventos capazes de transformar cidades e economias e exerce uma esp\u00e9cie de poder normativo transnacional.<\/p>\n\n\n\n

Pouqu\u00edssimas organiza\u00e7\u00f5es privadas no mundo possuem tamanho alcance.<\/p>\n\n\n\n

E \u00e9 justamente por isso que n\u00e3o podemos continuar discutindo a governan\u00e7a da FIFA como discut\u00edamos d\u00e9cadas atr\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

A crise que revelou o problema<\/h2>\n\n\n
\n
\"Foto
Gianni Infantino, presidente da FIFA. Cr\u00e9dito: Shutterstock<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

O FIFA Forward Enterprise talvez tenha sido a demonstra\u00e7\u00e3o mais evidente dessa fragilidade. <\/p>\n\n\n\n

O projeto pretendia promover uma profunda reorganiza\u00e7\u00e3o da explora\u00e7\u00e3o comercial dos ativos da FIFA, criando uma estrutura empresarial capaz de receber investimento privado e administrar parte relevante das receitas relacionadas \u00e0s competi\u00e7\u00f5es da entidade.<\/p>\n\n\n\n

Independentemente da avalia\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica sobre a proposta, havia uma pergunta anterior.<\/p>\n\n\n\n

Quem decidiu?<\/p>\n\n\n\n

E, principalmente, como decidiu?<\/p>\n\n\n\n

Quando uma organiza\u00e7\u00e3o associativa pretende promover uma transforma\u00e7\u00e3o dessa dimens\u00e3o, n\u00e3o basta discutir se existe autoriza\u00e7\u00e3o estatut\u00e1ria para faz\u00ea-lo. \u00c9 preciso saber como a proposta foi constru\u00edda, quais informa\u00e7\u00f5es foram disponibilizadas \u00e0s associa\u00e7\u00f5es, quais conflitos de interesse foram identificados, quais mecanismos independentes avaliaram a opera\u00e7\u00e3o e qual espa\u00e7o efetivo foi concedido aos integrantes da organiza\u00e7\u00e3o para participar da decis\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Governan\u00e7a n\u00e3o \u00e9 cumprir uma vota\u00e7\u00e3o ao final do processo. Governan\u00e7a \u00e9 garantir transpar\u00eancia, participa\u00e7\u00e3o e fiscaliza\u00e7\u00e3o desde o in\u00edcio.<\/p>\n\n\n\n

A forte rea\u00e7\u00e3o de federa\u00e7\u00f5es, confedera\u00e7\u00f5es, ligas e de representantes de outros setores do futebol obrigou a FIFA a retirar o projeto. Mas seria um erro interpretar o recuo como o encerramento da crise.<\/p>\n\n\n\n

O projeto acabou. O problema institucional que permitiu que ele chegasse t\u00e3o longe permanece.<\/p>\n\n\n\n

E esse talvez seja o aspecto mais importante de toda essa discuss\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Autonomia n\u00e3o significa aus\u00eancia de controle<\/h2>\n\n\n\n

Durante muito tempo, o esporte construiu sua organiza\u00e7\u00e3o internacional em torno do conceito de autonomia.<\/p>\n\n\n\n

Essa autonomia possui uma raz\u00e3o hist\u00f3rica importante. O esporte precisa ter liberdade para estabelecer suas regras, organizar competi\u00e7\u00f5es e proteger suas institui\u00e7\u00f5es contra interfer\u00eancias pol\u00edticas indevidas.<\/p>\n\n\n\n

Mas existe uma diferen\u00e7a enorme entre autonomia e aus\u00eancia de controle.<\/p>\n\n\n\n

A FIFA exerce um poder extraordin\u00e1rio justamente porque recebe legitimidade das associa\u00e7\u00f5es que a comp\u00f5em. \u00c9 uma estrutura associativa. Sua autoridade nasce de baixo para cima.<\/p>\n\n\n\n

Quando decis\u00f5es estrat\u00e9gicas passam a ser excessivamente concentradas no topo, ocorre uma ruptura entre o poder exercido e a base que deveria legitim\u00e1-lo.<\/p>\n\n\n\n

Essa tens\u00e3o se torna ainda maior quando percebemos quantas fun\u00e7\u00f5es diferentes est\u00e3o reunidas dentro da mesma organiza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

A FIFA regula o futebol. Organiza competi\u00e7\u00f5es. Explora comercialmente essas competi\u00e7\u00f5es. Distribui recursos. Fiscaliza associa\u00e7\u00f5es. Aplica san\u00e7\u00f5es. Define pol\u00edticas de desenvolvimento. Negocia com governos. Escolhe pa\u00edses-sede.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9 regulador, organizador, agente econ\u00f4mico e distribuidor de recursos ao mesmo tempo.<\/p>\n\n\n\n

Esse ac\u00famulo deveria produzir controles extraordin\u00e1rios.<\/p>\n\n\n\n

N\u00e3o concentra\u00e7\u00e3o extraordin\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n

Uma das reformas que precisam ser discutidas passa justamente pela separa\u00e7\u00e3o mais clara entre fun\u00e7\u00f5es regulat\u00f3rias, comerciais e de desenvolvimento. A l\u00f3gica \u00e9 conhecida em qualquer sistema minimamente sofisticado de governan\u00e7a: quem cria a regra n\u00e3o deveria concentrar tamb\u00e9m, sem contrapesos efetivos, a explora\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica, a fiscaliza\u00e7\u00e3o e a distribui\u00e7\u00e3o dos recursos decorrentes daquele mesmo sistema.<\/p>\n\n\n\n

A Copa mostrou que o problema vai al\u00e9m do dinheiro<\/h2>\n\n\n
\n
\"Fachada
Fachada da sede da FIFA em Zurique. Cr\u00e9dito: Shutterstock<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

A Copa do Mundo de 2026 ampliou essa discuss\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Pela primeira vez, uma Copa foi organizada desde sua candidatura sob uma estrutura formal mais robusta de compromissos relacionados aos direitos humanos. Isso deveria representar um avan\u00e7o hist\u00f3rico.<\/p>\n\n\n\n

Em muitos aspectos, representou.<\/p>\n\n\n\n

Mas os acontecimentos ao redor do torneio tamb\u00e9m demonstraram a dist\u00e2ncia que ainda existe entre os compromissos institucionais assumidos pela FIFA e a capacidade de fazer com que eles prevale\u00e7am quando entram em choque com interesses econ\u00f4micos ou pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n

As dificuldades enfrentadas por determinados participantes em raz\u00e3o de pol\u00edticas migrat\u00f3rias, os debates envolvendo discrimina\u00e7\u00e3o, as restri\u00e7\u00f5es relacionadas a pa\u00edses participantes e diferentes epis\u00f3dios de interfer\u00eancia pol\u00edtica mostraram que direitos humanos n\u00e3o podem existir apenas como compromissos escritos em pol\u00edticas institucionais.<\/p>\n\n\n\n

Eles precisam possuir mecanismos de enforcement. Ou seja, de mecanismos que forcem a conformidade. <\/p>\n\n\n\n

Esse \u00e9 um problema de compliance.<\/p>\n\n\n\n

Uma pol\u00edtica que n\u00e3o consegue produzir consequ\u00eancias quando \u00e9 violada deixa de ser um instrumento de governan\u00e7a e corre o risco de se transformar apenas em instrumento reputacional.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9 por isso que venho defendendo, h\u00e1 algum tempo, a cria\u00e7\u00e3o, dentro da estrutura internacional do futebol, de um mecanismo independente de direitos humanos, formado por especialistas com autonomia suficiente para avaliar situa\u00e7\u00f5es envolvendo competi\u00e7\u00f5es, pa\u00edses-sede e decis\u00f5es institucionais.<\/p>\n\n\n\n

Direitos humanos n\u00e3o podem depender exclusivamente da conveni\u00eancia pol\u00edtica da administra\u00e7\u00e3o que estiver no comando da FIFA.<\/p>\n\n\n\n

Precisam ser institucionalizados da mesma forma que os Comit\u00eas de \u00c9tica precisam ser independentes e formados por pessoas capacitadas.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

O problema da proximidade com o poder pol\u00edtico<\/h2>\n\n\n
\n
\"Gianni
Infantino se aproximou de Trump nos \u00faltimos anos. Cr\u00e9dito: Shutterstock<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

H\u00e1 ainda outro elemento que n\u00e3o pode ser ignorado.<\/p>\n\n\n\n

A proximidade entre Gianni Infantino e lideran\u00e7as pol\u00edticas durante a Copa colocou a FIFA diante de uma contradi\u00e7\u00e3o dif\u00edcil de explicar.<\/p>\n\n\n\n

A entidade exige das federa\u00e7\u00f5es nacionais independ\u00eancia em rela\u00e7\u00e3o aos governos. Seus estatutos e regulamentos combatem interfer\u00eancias pol\u00edticas. Federa\u00e7\u00f5es podem sofrer consequ\u00eancias graves quando o poder estatal ultrapassa determinados limites.<\/p>\n\n\n\n

Essa prote\u00e7\u00e3o faz sentido. Mas a credibilidade dessa regra tamb\u00e9m depende da conduta de quem est\u00e1 no topo.<\/p>\n\n\n\n

Uma organiza\u00e7\u00e3o que exige independ\u00eancia pol\u00edtica de seus integrantes precisa demonstrar independ\u00eancia pol\u00edtica em sua pr\u00f3pria atua\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Quando essa fronteira se torna confusa, o problema n\u00e3o \u00e9 apenas de imagem. \u00c9 de governan\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n

As regras precisam valer para todos, inclusive para quem exerce o maior poder dentro da estrutura.<\/p>\n\n\n\n

Compliance precisa controlar o poder<\/h2>\n\n\n\n

Existe um erro recorrente na maneira como o esporte compreende compliance.<\/p>\n\n\n\n

Durante anos, muitas organiza\u00e7\u00f5es trataram compliance como um departamento. Criaram c\u00f3digos de \u00e9tica, canais de den\u00fancia, pol\u00edticas internas e estruturas formais destinadas a demonstrar compromisso com a integridade.<\/p>\n\n\n\n

Tudo isso \u00e9 importante. Mas compliance n\u00e3o \u00e9 uma cole\u00e7\u00e3o de documentos. \u00c9 um sistema de controle do poder.<\/p>\n\n\n\n

Um programa de integridade eficiente precisa ser capaz de fazer perguntas inc\u00f4modas antes que as decis\u00f5es sejam tomadas.<\/p>\n\n\n\n

Quem pode decidir? Existe conflito de interesses? A informa\u00e7\u00e3o chegou a todos os que deveriam participar da decis\u00e3o? H\u00e1 mecanismos independentes de fiscaliza\u00e7\u00e3o? Quem controla quem exerce o poder? Existe possibilidade real de responsabiliza\u00e7\u00e3o?<\/p>\n\n\n\n

Se essas perguntas s\u00f3 aparecem depois da crise, o sistema falhou.<\/p>\n\n\n\n

O Fifagate deveria ter deixado essa li\u00e7\u00e3o definitivamente incorporada \u00e0 estrutura do futebol internacional.<\/p>\n\n\n\n

O esc\u00e2ndalo iniciado em 2015 produziu uma transforma\u00e7\u00e3o profunda na percep\u00e7\u00e3o sobre governan\u00e7a esportiva. Reformas foram realizadas, mecanismos de integridade foram fortalecidos e a pr\u00f3pria FIFA passou a defender publicamente uma nova cultura institucional.<\/p>\n\n\n\n

Mais de uma d\u00e9cada depois, entretanto, a discuss\u00e3o voltou ao mesmo ponto fundamental:<\/p>\n\n\n\n

Quem controla o poder?<\/p>\n\n\n\n

\u00c9 preciso reformar a arquitetura<\/h2>\n\n\n\n

A resposta para a crise atual n\u00e3o pode ser apenas trocar pessoas.<\/p>\n\n\n\n

O problema \u00e9 institucional.<\/p>\n\n\n\n

Reduzir tudo \u00e0 perman\u00eancia ou n\u00e3o de Gianni Infantino seria simplificar uma discuss\u00e3o muito maior. Presidentes passam. Estruturas permanecem.<\/p>\n\n\n\n

A FIFA precisa aproveitar essa crise para reformar sua arquitetura de governan\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n

Isso passa pela redu\u00e7\u00e3o da concentra\u00e7\u00e3o de poderes na presid\u00eancia; pela separa\u00e7\u00e3o mais clara entre as fun\u00e7\u00f5es comerciais, regulat\u00f3rias e de desenvolvimento; pelo fortalecimento efetivo dos \u00f3rg\u00e3os independentes de \u00e9tica e compliance; pela cria\u00e7\u00e3o de mecanismos externos de supervis\u00e3o; por regras mais rigorosas de transpar\u00eancia; pela revis\u00e3o dos sistemas de distribui\u00e7\u00e3o de recursos; e por uma participa\u00e7\u00e3o mais democr\u00e1tica dos diferentes atores que formam o futebol.<\/p>\n\n\n\n

Atletas, clubes, ligas e outros stakeholders n\u00e3o podem continuar aparecendo apenas depois que as grandes decis\u00f5es est\u00e3o praticamente tomadas.<\/p>\n\n\n\n

A fiscaliza\u00e7\u00e3o externa tamb\u00e9m precisa ser encarada n\u00e3o como amea\u00e7a \u00e0 autonomia esportiva, mas como elemento de legitimidade.<\/p>\n\n\n\n

Organiza\u00e7\u00f5es que administram bilh\u00f5es de d\u00f3lares e exercem poder global n\u00e3o podem esperar que o mundo simplesmente confie nelas.<\/p>\n\n\n\n

Precisam demonstrar por que merecem confian\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n

A legitimidade n\u00e3o vem do dinheiro<\/h2>\n\n\n
\n
\"F\u00e3s
F\u00e3s se re\u00fanem para assistir a Copa do Mundo em um tel\u00e3o. Cr\u00e9dito: Shutterstock<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

O futebol vive talvez o per\u00edodo de maior expans\u00e3o econ\u00f4mica de sua hist\u00f3ria.<\/p>\n\n\n\n

Novas competi\u00e7\u00f5es, novos mercados, fundos de investimento, plataformas digitais e receitas comerciais ampliaram extraordinariamente a capacidade financeira das organiza\u00e7\u00f5es esportivas.<\/p>\n\n\n\n

Mas existe algo que dinheiro n\u00e3o compra. Legitimidade.<\/p>\n\n\n\n

Ela depende de confian\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n

E confian\u00e7a institucional \u00e9 constru\u00edda por meio de transpar\u00eancia, participa\u00e7\u00e3o, controle e capacidade de responsabiliza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

A crise atual da FIFA oferece, portanto, uma oportunidade.<\/p>\n\n\n\n

N\u00e3o apenas para abandonar um projeto comercial contestado ou administrar mais uma turbul\u00eancia pol\u00edtica, mas para reconhecer que a arquitetura institucional criada para governar o futebol j\u00e1 n\u00e3o corresponde ao tamanho do poder que hoje est\u00e1 concentrado em Zurique.<\/p>\n\n\n\n

O esporte internacional mudou.<\/p>\n\n\n\n

O mercado mudou.<\/p>\n\n\n\n

A sociedade mudou.<\/p>\n\n\n\n

A fiscaliza\u00e7\u00e3o mudou.<\/p>\n\n\n\n

A governan\u00e7a precisa mudar tamb\u00e9m.<\/p>\n\n\n\n

Porque quanto maior o poder de uma organiza\u00e7\u00e3o, menos esse poder pode depender apenas da confian\u00e7a em quem momentaneamente o exerce.<\/p>\n\n\n\n

Precisa depender das institui\u00e7\u00f5es capazes de control\u00e1-lo.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

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