La Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda (SPA/MF) de Brasil publicó nuevas normas que prohíben el uso de los fondos de los programas sociales Bolsa Familia y el Pago Continuo de Beneficios (BPC) para apuestas deportivas de cuota fija.
La Ordenanza SPA/MF N.º 2.217/2025, publicada en el Diario Oficial de la Federación, modifica las normas anteriores e incluye a los beneficiarios entre los grupos que ya tenían prohibido apostar, como las personas que sufren de juego problemático y las personas inhabilitadas por orden judicial.
Para garantizar el cumplimiento de la normativa, la SPA también publicó la Instrucción Normativa N.º 22/2025, que establece los procedimientos obligatorios para los operadores de apuestas.
Según el texto, los sitios web y plataformas deben verificar periódicamente el Sistema de Gestión de Apuestas (SIGAP) para controlar que los usuarios estén incluidos en la base de datos de beneficiarios. Esta verificación será obligatoria al registrarse, al iniciar sesión por primera vez cada día y cada 15 días para todos los clientes.
Si se determina que un usuario recibe la Bolsa Familia o el BPC, la cuenta deberá cerrarse en un plazo de tres días. Antes de esto, el operador debe informar al apostador del motivo y ofrecerle un plazo de dos días para el retiro voluntario de los fondos depositados. Si el retiro no se produce, la empresa deberá devolver los fondos.
En caso de no haber movimiento ni respuesta en un plazo de 180 días, los fondos bloqueados se destinarán al Fondo de Financiamiento Estudiantil (Fies) y al Fondo Nacional para Desastres Públicos (Funcap), según lo dispuesto en la Ley N.º 14.790/2023.
El reglamento también prohíbe a los operadores realizar publicidad o comunicarse activamente con los beneficiarios excluidos, además de prohibir el uso de datos para fines distintos a los previstos en la SPA. El plazo para adaptarse a la nueva normativa es de 30 días y su incumplimiento puede acarrear sanciones conforme a la ley.
¿Qué hay detrás de la prohibición del uso de la Bolsa Familia para apuestas deportivas?
El secretario de Premios y Apuestas, Régis Dudena, había declarado previamente que la decisión cumplía con un fallo unánime del Supremo Tribunal Federal (STF) de noviembre de 2024, que exigía al Poder Ejecutivo adoptar medidas concretas para evitar el uso indebido de los beneficios.
En una entrevista con el medio g1, el secretario explicó que el sistema será administrado por el Servicio Federal de Procesamiento de Datos (Serpro) y será consultado directamente por los operadores autorizados cada vez que se realice un nuevo registro o depósito. Por lo tanto, las casas de apuestas no tendrán acceso a la lista completa de beneficiarios, pero deberán verificar, en tiempo real, si el CPF o la cuenta bancaria pertenece a un beneficiario de la Bolsa Familia o del BPC.
La Bolsa Familia atendió a 19,2 millones de familias en agosto de 2025, llegando a más de 50 millones de personas, mientras que el BPC garantizó un salario mínimo mensual a 3,75 millones de brasileños en julio. La decisión de bloquear los CPF registrados en el programa sería una forma de prevenir el desvío de fondos para juegos de azar online.
En abril de este año, el ministro de Desarrollo y Asistencia Social, Wellington Dias, reveló que la Policía Federal estaba investigando el uso fraudulento de los CPF de los beneficiarios en casas de apuestas.
La investigación se abrió después de que un estudio del Banco Central, publicado en septiembre de 2024, indicara transacciones por 3 mil millones de reales en tan solo un mes atribuidas a beneficiarios de Bolsa Familia. Según Dias, las cifras no coincidían con la realidad registrada en los sistemas oficiales, y las investigaciones confirmaron casos de uso indebido de documentos sin el conocimiento de los titulares.
