El Congreso Nacional de Brasil aprobó de urgencia la Medida Provisional (MP) N.º 1.303/2025, que modifica el modelo de tributación y regulación de las casas de apuestas en el país. El texto final, presentado por el diputado Carlos Zarattini, elimina el aumento de la tasa a los ingresos brutos del juego (GGR) del 12 al 18 por ciento y crea un régimen de recaudación retroactivo, denominado Litigio de Apuestas Cero.
Tras la aprobación de la comisión mixta, la medida provisional se someterá a votación en los plenos de la Cámara de Diputados y el Senado Federal. De ser aprobada en ambas cámaras, el texto pasará al presidente de Brasil, Lula Da Silva, quien podrá firmarlo en su totalidad o vetarlo en parte o en su totalidad, lo que obligaría a que el texto vuelva al Congreso Nacional para una segunda votación.
Sin embargo, si no se vota antes de hoy, 8 de octubre, la MP perderá su validez.
Votación marcada por el debate
Durante la votación, el pleno fue testigo de un acalorado debate entre los senadores. Jorge Seif criticó los cambios de última hora realizados por el relator: “El informe ha sido completamente alterado”.
En defensa de Zarattini, Eduardo Braga afirmó que los cambios eran legítimos porque se trataba de enmiendas ya consideradas por la comisión.
El presidente de la comisión, Renan Calheiros también defendió el procedimiento, citando el artículo 57, XI, del reglamento interno de la Cámara, que autoriza al relator a reformular el texto al aceptar nuevas sugerencias.
Carlos Portinho, por su parte, volvió a criticar la política fiscal del gobierno: “Brasil no puede soportar más impuestos. Es la única agenda del gobierno. No estamos impidiendo la fuga de capitales, sino la entrada de capitales. Constantemente creamos nuevos impuestos, perjudicando a productores y empleadores”.
“Hoy en día, podría ser más productivo invertir en una casa de apuestas que en una fintech. Hacia eso estamos llevando al país”, continuó.
El presidente de la Confederación Nacional de la Industria, Ricardo Alban, condenó la retirada del aumento de impuestos, argumentando que el incidente simboliza una nueva presión sobre los productores.
“¿Cómo podemos ser tan indulgentes con las casas de apuestas, consideradas por la sociedad como una grave lacra psicosocial? Toda la carga fiscal que recae sobre el sector productivo se traslada al costo del producto, y el consumidor es quien paga”, escribió Alban.
¿Qué dice la MP aprobada?
Además del nuevo régimen fiscal, el texto aprobado refuerza la lucha contra el juego ilegal, estableciendo que los proveedores de internet tendrán 48 horas para eliminar sitios web ilegales.
La MP también mantiene la responsabilidad de los proveedores de métodos de pago y tecnología que apoyan plataformas sin licencia.
Según Zarattini, la medida debería aumentar la eficiencia de la supervisión y fortalecer la seguridad jurídica de las empresas que operan legalmente en el país.
El nuevo modelo establecerá el Régimen Especial de Regularización Cambiaria y Tributaria (RERCT), denominado Litigio de Apuestas Cero, dirigido a las empresas que operaron entre 2014 y 2024, antes de la regulación del sector del juego. La participación voluntaria contempla una tasa de impuesto sobre la renta del 15 por ciento, una multa del 100 por ciento y un plazo de 90 días para regularizar los montos.
Según Zarattini, el régimen busca evitar litigios y crear una vía segura para la repatriación de recursos vinculados a actividades anteriores a la Ley N.º 14.790/2023. Como resultado, los ingresos previstos se reducirán de 20.000 millones de reales a 16.000 millones, según las proyecciones del equipo económico.
