La Cámara de Diputados de Brasil recibió cuatro nuevos proyectos de ley para restringir el mercado de apuestas online, incluyendo la prohibición de la publicidad, de los juegos online y la recaudación retroactiva de impuestos.
Estos temas no son nuevos, y algunos proyectos ya estaban previstos, como la prohibición total de las apuestas.
Proyecto de Ley 5491/2025: Prohibición del juego online
El Proyecto de Ley N.° 5491/2025, presentado por el diputado Sóstenes Cavalcante, propone un cambio más drástico: la prohibición total de las apuestas deportivas online de cuota fija.
La medida incluye el bloqueo de juegos online, eventos virtuales y plataformas de deportes de fantasía, restringiendo las apuestas únicamente al formato físico.
El parlamentario argumenta que el juego problemático, reconocida por la Organización Mundial de la Salud como un trastorno mental, ya ha tenido graves consecuencias para las familias brasileñas y la economía.
Cavalcante cita datos de la Confederación Nacional de Comercio (CNC), según los cuales el sector minorista habría perdido 109 mil millones de reales en 2024 debido al auge del juego, además de los registros de 402 ausencias por trastornos relacionados con el juego, otorgados por el INSS (Instituto Nacional de Seguridad Social) ese mismo año.
Proyecto de Ley 5401/2025: Recaudación retroactiva de impuestos
Presentado por el congresista Pastor Diniz, el Proyecto de Ley 5401/2025 propone la recaudación retroactiva de impuestos federales a las empresas que explotaron económicamente el mercado brasileño de apuestas de cuota fija en los últimos cinco años, antes de que la normativa entrara en vigor en enero de 2025.
El texto obliga a los operadores nacionales y extranjeros a declarar ante el Servicio Federal de Ingresos sus ingresos, activos y valores obtenidos de la actividad, bajo pena de multa de hasta el 150 por ciento del total adeudado. La propuesta abarca impuestos como el IRPJ, CSLL, PIS y Cofins, y prevé ingresos potenciales superiores a los 12 mil millones de reales.
En su justificación, Pastor Diniz afirma que la medida “no crea nuevos impuestos”, sino que busca corregir una “distorsión fiscal” y garantizar la igualdad con respecto a otros sectores que han cumplido con sus obligaciones tributarias.
PL 5475/2025: Fin de la publicidad de apuestas
El Proyecto de Ley N.° 5475/2025, presentado por el diputado Reinhold Stephanes Junior, propone la prohibición total de la publicidad, el marketing y el patrocinio de apuestas de cuota fija en cualquier medio, ya sea físico, televisivo o digital.
El documento modifica la Ley N.° 14.790/2023, restringiendo la comunicación de los operadores únicamente a sus propios canales electrónicos, los cuales deben incluir advertencias que desalienten el juego y alertas sobre los riesgos para la salud mental y financiera.
El parlamentario compara la medida con las restricciones ya impuestas a la publicidad de cigarrillos y alcohol. Para él, la “trivialización del acto de apostar” y el uso de influencers y celebridades en campañas contribuyen a una dañina “cultura del juego”, especialmente entre los jóvenes y las personas en situación de vulnerabilidad.
PLP 221/2025: Reducción de beneficios fiscales
Si bien no aborda directamente el sector de las apuestas, el Proyecto de Ley Complementario N.° 221/2025, elaborado por la Comisión de Hacienda y Tributación, podría afectarlo al reducir los incentivos fiscales y financieros federales.
El texto prevé recortes lineales del 10 por ciento en los beneficios entre 2026 y 2027, además de limitar las nuevas concesiones al 0,2 por ciento del PIB. La propuesta incluye medidas de gobernanza y transparencia para la creación de nuevos incentivos y amplía el control sobre los beneficios fiscales otorgados a las empresas.
Según la comisión, el objetivo es “promover la justicia fiscal y mejorar el control del gasto tributario”, lo que repercute en todos los sectores económicos, incluidas las empresas con licencia para operar apuestas online en Brasil.
