En octubre del 2025, la Dirección General de Ordenación del Juego de España (DGOJ) inició la tramitación del Proyecto de Resolución que establece nuevas especificaciones técnicas para los mensajes relacionados con los efectos dañinos derivados del juego problemático o comportamientos de riesgo. Siendo esta una medida que pretende dar continuidad a la regulación de las comunicaciones comerciales en el sector, enmarcada en el Real Decreto 958/2020.
En este contexto, la Asociación Española de Juego Digital (Jdigital) presentó recientemente un documento de alegaciones ante la Comisión Europea, en el marco del procedimiento TRIS, cuestionando el enfoque del proyecto. Y desde la organización remarcan que cualquier medida de este tipo debe situarse bajo el principio de proporcionalidad, atendiendo a la “adecuación concreta de los instrumentos utilizados para alcanzarlo”.
De esta manera, Jdigital sostiene que la valoración de la norma no puede detenerse en un plano general de intenciones. Sino que exige examinar rigurosamente si el modelo regulatorio elegido, basado en la imposición de mensajes predeterminados y especificaciones técnicas detalladas, responde realmente a criterios de “eficacia real y de intervención mínima”.
Jdigital critica la postura de la DGOJ
Según informó en su momento la DGOJ, la propuesta se enmarca en la idea de sustituir el mensaje tradicional que apelaba a jugar con responsabilidad por un texto más explícito que haga referencia directa a los riesgos del juego compulsivo. Para ello, el proyecto determina nuevas especificaciones técnicas detalladas relativas a la forma, tamaño, duración, contraste y ubicación de los mensajes en las comunicaciones comerciales.
Sin embargo, desde Jdigital sostienen que la medida presenta “limitaciones relevantes” al optar por una solución normativa “basada en mensajes estáticos, predeterminados y de aplicación homogénea” en todos los canales. Y a partir de esto, la asociación critica el efecto negativo que este enfoque puede generar en los usuarios: “Los mensajes formulados exclusivamente en términos negativos pueden generar una menor adhesión que aquellos que orientan al usuario hacia conductas concretas de protección”.
El impacto de la resolución va más allá de la publicidad convencional, extendiéndose a los portales web y aplicaciones móviles de los operadores. Según Jdigital, la obligación de incorporar estos mensajes de forma permanente o en cada acceso supone una intervención directa en la configuración de la interfaz y en la organización de la información.
Según marcaron desde la Asociación, esta rigidez técnica reduce drásticamente la “capacidad de adaptación de los operadores a distintos canales y dispositivos”, abriendo un escenario de implementación complejo y ambiguo para las empresas del sector: “La imposición de formatos cerrados y de requisitos de visibilidad continua condiciona de manera directa el diseño de los soportes y la organización de los contenidos”.
Jdigital alerta el posible crecimiento del juego ilegal
Por último, la asociación hizo una fuerte advertencia sobre cómo la acumulación de exigencias regulatorias afecta al «atractivo» del mercado regulado en España, rompiendo el necesario equilibrio entre control y sostenibilidad comercial. Lo que puede derivar en una posible migración de los usuarios a plataformas no reguladas: “La introducción de nuevas restricciones […] puede contribuir a alterar el equilibrio entre protección y atractivo del sistema regulado, reduciendo su capacidad de canalización de la demanda y favoreciendo, indirectamente, el desplazamiento hacia entornos no supervisados”.
