El Supremo Tribunal Federal (STF) suspendió el juicio sobre el funcionamiento de las loterías y la vigencia de dos artículos de la nueva Ley de Apuestas Deportivas, conocida como Ley de Apuestas, luego de que la ministra Cármen Lúcia solicitara una revisión para analizar el proceso.
Con la interrupción de las votaciones, se suspende la definición de reglas que limitan las operaciones de las compañías de lotería en múltiples estados y restringen la publicidad de las loterías estatales al público ubicado en sus respectivos territorios.
Los dispositivos estaban suspendidos desde octubre de 2024 por decisión preliminar del ministro Luiz Fux, en respuesta a una solicitud de los gobernadores de São Paulo, Río de Janeiro, Minas Gerais, Paraná, Mato Grosso do Sul, Acre y el Distrito Federal.
El análisis de la medida cautelar se inició en sesión virtual el 25 de abril, con votos a favor de mantener la suspensión por parte de Fux y del ministro Flávio Dino. El juicio fue interrumpido con sólo dos votos registrados, según informó Conjur.
La discusión se desarrolla en paralelo al análisis del fondo de la acción, en el que se evalúa si hay apartados de la ley que son inconstitucionales. Esta fase también se detuvo tras una solicitud de revisión por parte del mismo ministro en abril. Hasta el momento, cinco ministros ya se han posicionado a favor de derogar definitivamente las dos normas.
La votación de los ministros sobre la acción de la lotería estatal
Al votar para mantener la suspensión de las normas, el relator Luiz Fux afirmó que las restricciones pueden ahuyentar a las empresas interesadas en procesos de licitación, especialmente en estados con menor atractivo económico, comprometiendo la eficiencia de los servicios y los ingresos públicos.
Para el ministro Luiz Fux, las normas perjudican a los estados con menor población, al alejar a las empresas más calificadas de los procesos de concesión. Según él, la restricción “viola claramente el pacto federativo” y atenta contra los principios de libre competencia y libre empresa. Fux también destacó que la prohibición de publicidad fuera del Estado “quita a los estados, sin ninguna justificación razonable, la posibilidad de adoptar estrategias publicitarias que mejor se adapten a su planificación empresarial”.
El ministro Flávio Dino coincidió con el ponente, pero con reservas. En su voto, afirmó que las restricciones buscan prevenir prácticas anticompetitivas, pero consideró que los mecanismos legales existentes, como el Sistema Brasileño de Defensa de la Competencia, ya son suficientes para frenar los abusos. También calificó la limitación a la publicidad como una medida “desproporcionada”, sin eficacia demostrada para proteger a los consumidores.
La acción fue interpuesta por gobernadores de siete estados y el Distrito Federal, quienes afirman que las reglas limitan la competitividad y comprometen los ingresos estatales. La decisión del STF es válida hasta la sentencia definitiva del proceso, que aún no tiene fecha para ser concluida.
