Las loterías estatales y municipales son quizás el principal tema del mercado de apuestas brasileño después de la regulación de los juegos online en el país. Como parte de los avances, el 25 de marzo de este año, el estado de Alagoas contempla la posibilidad de crear la Lotería del Estado de Alagoas (LEA), mientras que la capital, Maceió, quiere continuar con una lotería municipal.
De acuerdo con el Proyecto de Ley Ordinario (PLO) nº 1355/25, presentado por el delegado Leonam Pinheiro, la lotería estatal funcionaría mediante concesión pública, en las modalidades de lotería numérica, de predicción deportiva y de lotería instantánea.
Para Lenam, la creación de la lotería estatal sería una “alternativa para financiar programas sociales de manera sostenible”.
Según las bases del proyecto, el 40 por ciento de lo recaudado deberá destinarse al pago de premios e impuestos sobre los premios; 30 por ciento para acciones de asistencia social, salud y educación en el estado; 15 por ciento al Fondo Estatal de Incentivo al Deporte, y después de 90 días, los premios no reclamados también se enviarán al fondo; por último, un 5 por ciento para gastos operativos de lotería.
En su argumentación, el delegado también remarcó que “estados como São Paulo, Tocantins y Roraima ya han adoptado con éxito sistemas de loterías” y que “estas loterías han generado no sólo una fuente de ingresos adicionales para las arcas estatales, sino que también han contribuido directamente a la mejora de los servicios esenciales a la población”.
En un análisis municipal, en noviembre de 2024, el concejal João Catunda presentó el PL nº 375/24, que crea el Servicio Público de Lotería de Maceió. A pesar de que la propuesta está estancada en la Cámara, el alcalde João Henrique Caldas la trata como una prioridad, según información de la Gazeta de Alagoas.
Loterías estatales y municipales en Brasil
En marzo de 2025, el partido político Solidariedade presentó una demanda ante el Supremo Tribunal Federal (STF) cuestionando la legalidad de las loterías municipales. La solicitud pretende declarar inconstitucionales estas loterías municipales y tomar medidas para cesar sus operaciones.
La solicitud resalta que las loterías municipales han excedido su jurisdicción y han operado de forma desorganizada y fuera de los parámetros legales establecidos por la Unión, justificando así la intervención del STF para proteger el orden constitucional y la legalidad en el funcionamiento de las loterías en Brasil.
Para Solidariedade, estas leyes municipales abren espacio para que empresas no autorizadas actúen de forma irregular, recaudando recursos de los ciudadanos de forma “disfrazada de legitimidad”. Según el partido, la práctica de loterías municipales viola los principios de libre competencia, la competencia exclusiva de la Unión y el principio federativo.
El documento señala que la explotación de juegos online y vídeo loterías (como en el municipio de Poá/SP) constituye una práctica irregular, potencialmente criminal.
El ministro Nunes Marques, sin embargo, no concedió una medida cautelar para prohibir la operación de loterías por municipios en Brasil y activó el procedimiento del art. 6º de la Ley nº 9.882/99 para recabar información, el pronunciamiento de la Procuraduría General de la República (AGU) y el parecer de la Procuraduría General de la República (PGR).
En febrero de este año, se concluyó oficialmente el juicio en el Pleno Virtual de la Acción Civil Original (ACO) nº 3.696, impulsada por la Unión a través de la Abogacía General de la Unión (AGU) contra la Lotería del Estado de Río de Janeiro (LOTERJ).
En decisión mayoritaria, el STF confirmó el entendimiento del relator André Mendonça, que suspendió la operación de loterías, apuestas deportivas y juegos en línea fuera de los límites de Río de Janeiro por empresas autorizadas por la LOTERJ. El ministro también ordenó el regreso del uso obligatorio de mecanismos de geolocalización electrónica por parte de los operadores autorizados.
