El Consejo de Apuestas y Juegos de Azar del Reino Unido (BGC) publicó el miércoles pasado un informe de PwC sobre la alta tributación en el mercado del juego online. El estudio “Impacto del entorno fiscal y regulatorio en los mercados europeos de apuestas online” evaluó la influencia de los diferentes regímenes fiscales adoptados en Europa en la expansión del mercado de las apuestas ilegales.
Según el documento, las altas tasas impositivas tienden a incentivar a los apostadores a migrar a plataformas sin licencia. Los mercados que adoptan impuestos más altos registran un mayor volumen de apuestas en sitios ilegales, mientras que los países con una tributación más moderada muestran una mayor adhesión al sector legal.
Entre 2019 y 2025, los mercados que aplicaron una tributación inferior al 25 por ciento sobre los ingresos brutos del juego registraron un crecimiento anual de los ingresos superior al observado en países con mayor presión fiscal.
El informe también señaló que las empresas sujetas a impuestos más altos tienden a reducir las inversiones en marketing, innovación y medidas para proteger a los apostadores. Este revés podría afectar directa y negativamente a la competitividad de estas operaciones en comparación con las plataformas ilegales.
Brasil podría aumentar los impuestos al juego
La votación del proyecto de ley (PL) que busca aumentar los impuestos a las casas de apuestas y las fintechs se ha pospuesto nuevamente, ahora programada para el próximo martes 2 de diciembre.
Ante este posible escenario regulatorio y el reciente estudio de PwC, expertos del sector analizaron el mercado brasileño.
“Los datos muestran que cuando las condiciones regulatorias y fiscales se vuelven excesivamente restrictivas, aumenta el número de operadores ilegales. Este movimiento conlleva riesgos, ya que el mercado sin licencia no garantiza la transparencia, la seguridad de las transacciones ni las políticas de protección al jugador”, comentó Fellipe Campos, socio director de Luck.bet.
Actualmente, las casas de apuestas deben pagar el 12 por ciento sobre los ingresos brutos (GGR) en Brasil. El proyecto de ley, presentado por el senador Renan Calheiros propone aumentar progresivamente este porcentaje hasta el 18 por ciento para 2028.
“El equilibrio entre tributación, regulación eficiente y competitividad es esencial para que el sector se mantenga atractivo y pueda ofrecer una experiencia segura y responsable, beneficiando a los consumidores y al ecosistema económico en su conjunto”, agregó Campos.
Alex Rose, CEO de InPlaySoft, reiteró que las políticas fiscales desequilibradas pueden favorecer el crecimiento del mercado ilegal. Según el ejecutivo, un aumento significativo de los impuestos puede afectar negativamente al sector regulado, además de contribuir a la consolidación de empresas sin licencia.
“Es importante que se realice una evaluación minuciosa y que el sector genere empleo, invierta en el desarrollo del deporte y proteja a los consumidores”, afirmó Rose.
“El sector regulado de las apuestas y los juegos de azar online tiene el potencial de generar empleo, estimular la innovación tecnológica y contribuir a las cadenas económicas vinculadas al entretenimiento y el deporte. Para que esto suceda de forma continua, es esencial un entorno de previsibilidad regulatoria y fiscal que permita la planificación a largo plazo y la inversión permanente en seguridad, integridad y juego responsable”, expresó Eduardo Biato, director de Estrategia (CSO) de 1PRA1.
Biato destacó que las experiencias internacionales demuestran que los modelos construidos mediante el diálogo entre autoridades y operadores tienden a aumentar los ingresos y proteger al jugador.
Bernardo Cavalcanti Freire, socio de Betlaw y consultor legal de la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL), añadió: “Aumentar el impuesto contribuiría a inviabilizar el sector de las apuestas de cuota fija en Brasil. Sería una grave señal de incertidumbre jurídica para el mercado, ahuyentando a los inversores extranjeros y contribuyendo al sector sin licencia. El debate sobre el aumento de la recaudación solo puede comenzar combatiendo el segmento ilegal, que, además de defraudar las arcas públicas al no recaudar impuestos, pone en riesgo a los apostadores, sin protección de datos y sin normas claras”.
El Instituto Brasileño de Juego Responsable (IBJR) también advirtió sobre las posibles consecuencias de aprobarse el aumento del impuesto. Además de reafirmar que las empresas del sector ya contribuyen significativamente al país, el IBJR destacó que aumentar los impuestos al sector favorecerá el crecimiento del mercado ilegal, que hoy ya representa el 51 por ciento del volumen de apuestas en el mercado brasileño.
Un ejemplo es Alemania, donde solo el 60 por ciento de las casas de apuestas están legalizadas. Esto se debe a que el país optó por una política de burocracia excesiva e impuestos elevados que solo afectan a los operadores con licencia. Como resultado, una gran parte de los apostadores han migrado a sitios clandestinos, según IBJR.
“Nuestra lucha es por un entorno confiable y responsable. La prioridad no debería ser gravar a las empresas 100 por ciento reguladas, sino cerrar las puertas a quienes no ofrecen ninguna seguridad al cliente, ya sea mediante el cierre de los sitios o mediante el estrangulamiento financiero de los operadores bancarios”, declaró Pedro Parigi, socio director de Start Bet.
