El pasado martes 11 de noviembre, la Comisión de Defensa del Consumidor de la Cámara de Diputados de Brasil abrió el debate sobre las apuestas deportivas en una audiencia pública. Daniel Almeida, diputado federal, fue quien solicitó la reunión con el objetivo de discutir medidas que garanticen seguridad jurídica y protección a los apostadores.
Almeida destacó que la falta de regulación puede incentivar prácticas abusivas y el endeudamiento de los usuarios: “Las apuestas han ido ocupando un espacio creciente en el mercado brasileño, lo que exige del Poder Legislativo una regulación que asegure no solo seguridad jurídica, sino sobre todo la preservación de los derechos del consumidor”.
Durante el encuentro, Andiara Maria Braga Maranhão, coordinadora general de Monitoreo del Juego Responsable de la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) del Ministerio de Hacienda, afirmó que la Ley Nº 14.790/2023, conocida también como la Ley de Apuestas, aportó mayor seguridad y transparencia al sector, al establecer normas de concesión, fiscalización y responsabilidad social.
Maranhão también reforzó la importancia de la SPA, creada en enero de 2024, sosteniendo que sacó al sector de la “zona gris” en términos legales. La coordinadora subrayó, además, que la legislación brasileña se encuentra entre las que más buscan proteger a los consumidores del sector.
Rodrigo Marinho, representante del Instituto Libre Mercado, comentó el uso de la tecnología blockchain pública: “Es una posibilidad de usar la tecnología para garantizar mayor seguridad jurídica”.
Marinho también defendió la creación de reglas para la operación de loterías en el país. El PL Nº 3.523/2025 establece normas como el pago automático de premios vía Pix y la obligatoriedad del registro del CPF en cada apuesta.
Los desafíos de la regulación en cuanto a publicidad
Para Almeida, la publicidad está entre los principales desafíos de la regulación de las apuestas en Brasil: “El tema de la publicidad me parece algo muy sensible, porque todos están expuestos diariamente a una gran cantidad de anuncios sobre apuestas”.
Marina Giocondo Cardoso Pita, representante de la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia de la República (SECOM), agregó que el país necesita establecer reglas para la publicidad digital. Pita también reforzó la importancia de la transparencia, destacando el aumento de influenciadores que promocionan apuestas de forma irregular.
“Muchas veces, los influencers realizan publicidad disfrazada de ofertas de apuestas, y esa práctica ya constituye una irregularidad”, afirmó Pita, mencionando a Estados Unidos como ejemplo. La representante de la SECOM explicó que la Federal Trade Commission (FTC) definió estándares obligatorios para las plataformas, a fin de garantizar la identificación de publicaciones comerciales y facilitar la fiscalización y la claridad para el público.
“El Procon no está en contra de las apuestas legalizadas, pero defiende un mayor equilibrio. El consumidor es la parte más vulnerable de esta relación y necesita más protección”, dijo Marcelo Pagoti, director de Fiscalización del Programa de Protección y Defensa del Consumidor de São Paulo (Procon-SP). Pagoti alertó sobre la intensidad de la publicidad relacionada con apuestas y destacó que muchos avisos se difunden en horarios dirigidos a menores de edad.
También informó que el Procon-SP ha registrado un aumento de las quejas contra sitios de apuestas y ha observado un crecimiento del endeudamiento de los apostadores brasileños, no solo en casas ilegales, sino también en plataformas licenciadas.
El bloqueo de sitios de apuestas ilegales
Otro tema abordado en la reunión fue el bloqueo de sitios ilegales, defendido por Giovanni Rocco Neto, secretario nacional de Apuestas Deportivas y de Desarrollo Económico del Deporte. Según Neto, la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) debería recibir poderes directos del Congreso Nacional para bloquear plataformas que operan al margen de la ley, sin necesidad de intermediación.
Actualmente, cuando el gobierno notifica a Anatel sobre sitios irregulares, el organismo solicita a las proveedoras de internet la restricción de las respectivas direcciones. Sin embargo, Neto subrayó que Brasil se encuentra entre los mayores mercados del mundo, y más de la mitad de las empresas operan ilegalmente.
Desde enero de este año, más de 23 mil sitios han sido bloqueados por operar de forma clandestina. La medida sugerida por Neto “representaría un avance significativo para la fiscalización y el combate a las apuestas ilegales”, destacó el secretario.
