El pasado viernes (20 de octubre), el organismo regulador del juego en Colombia, Coljuegos, publicó la versión final del documento con el que se modifica el esquema publicitario de la industria en el país. Como advirtieron los expertos, sin embargo, el documento no se fija únicamente en el monitoreo del marketing, sino que añade artículos relacionados con el proceso de licitación y con las modalidades de pago para los usuarios de plataformas de juegos y apuestas.
La entrada en vigor de las nuevas medidas se fijó para el 1 de enero de 2024, dando un nuevo inicio a la dinámica de marketing para la industria de Colombia, que funciona como ejemplo a seguir en la región al haber sido el primer país en legalizar el juego online y las apuestas deportivas en Latinoamérica, basado a su vez en el ejemplo de España, que hoy en día también está aplicando límites a la publicidad.
Con intención de discutir el proyecto en SBC Summit Latinoamérica, el experto abogado Juan Camilo Carrasco, socio de Asensi Abogados, resaltó que “el documento incluye artículos que no están específicamente relacionados con la publicidad, sino con requisitos de licencia. También incluye restricciones en términos de pagos, proveedores de juegos y reglas para el juego responsable, lo que al final confunde la naturaleza y el propósito de la regulación de la publicidad”.
A su vez, remarcó que “identificamos que la norma introduce ciertas limitaciones que pueden ser inconstitucionales y contradictorias con leyes superiores en Colombia”.
En principio, el documento compartido por el gobierno colombiano señala que el nuevo esquema pone a Coljuegos a cargo del monitoreo de la publicidad de la industria considerando “que la Ley 643 de 2001, fija el regimen propio del monopolio rentístico de los juegos de suerte y azar y define como facultad exclusiva del Estado explotar, organizar, administrar, operar, controlar, fiscalizar, regular y vigilar todas las modalidades de juegos de suerte y azar”.
Las nuevas reglas aplicarán a todos los operadores del mercado colombiano, considerando que poseen la licencia de Coljuegos que los compromete con los requisitos regulatorios de la entidad, para “toda forma y contenido de comunicación que tenga como finalidad influir en las decisiones de consumo” sobre los juegos de azar.
“Ante la desbordada posibilidad de promover y generar publicidad a través de distintos medios físicos y digitales, es necesario intervenir el margen de acción de los operadores de juegos de suerte y azar respecto a los montos, espacios y formas de publicitar sus respectivas plataformas de apuestas”, señala.
Dentro del texto, se incluyen regulaciones generales, como la obligación de identificación del anunciante de la publicidad o la prohibición de promocionar prácticas ilegales, junto con topes de inversión en contenido de marketing basado en los ingresos brutos por el juego (GGR) y otras variables específicas para cada operador.
Así, los nuevos operadores que ingresen al mercado, por los primeros 6 meses de actividad, “sólo podrán asignar para la promoción y publicidad (…) el 20 por ciento del GGR proyectado para cada año contractual”. Además, todas las empresas deberán presentar ante Coljuegos un plan de inversión para marketing expresado en montos.
En este sentido, la entidad tendrá la potestad de solicitar “de manera trimestral” información pertinente sobre el tema. Cabe destacar que los patrocinios deportivos estarán sujetos también al tope máximo establecido por la regulación, mientras que los operadores que firmen con equipos deportivos deberán tener licencia de Coljuegos.
Junto con estas pautas, los operadores y empresas del juego deberán tener herramientas de detección de comportamientos sospechosos en cuanto a juego problemático en sus estrategias de publicidad. Aquí es donde aparecen disposiciones en cuanto al uso de tarjetas de crédito, que pueden limitar la práctica del juego, como la prohibición de usar tarjetas de terceros, dar la opción de recarga con tarjeta en una sola cuota, entre otras cosas.
Si bien aún Coljuegos no ha lanzado el comunicado oficial para abordar la nueva reglamentación, se espera que durante el evento SBC Summit Latinoamérica, del 31 de octubre al 2 de noviembre, se debata sobre la temática con los expertos y representantes del mercado colombiano.
