El miércoles 10, el Ministerio de Deportes (MEsp) de Brasil anunció que el organismo analizó mecanismos para bloquear las plataformas de apuestas ilegales en la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación de la Cámara de Diputados.
El debate, solicitado por el diputado federal Fausto Pinato, contó con la participación de Giovanni Rocco, secretario nacional de Apuestas Deportivas y Desarrollo Económico del Deporte; Fábio Macorin, subsecretario de Monitoreo y Supervisión de la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) del Ministerio de Hacienda; y Edson Victor Eugênio de Holanda, director-consejero de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel).
En la reunión, Rocco destacó los problemas generados por la falta de regulación del sector dentro del plazo establecido. También reiteró la preocupación del MEsp por combatir los sitios web sin licencia y el amaño de partidos.
“Nuestra preocupación es educar al deportista para que comprenda el riesgo que está poniendo y que no necesita ser castigado. Es la parte más vulnerable del proceso, de ahí la necesidad de educarlo, porque es quien se convierte en rehén de las bandas criminales”, dijo Rocco.
Y explicó: “No se trata solo de ser juzgado por la ley deportiva, sino por la justicia común y por los delitos de fraude, lavado de dinero, organización criminal y formación de pandillas. La otra cuestión es castigar de forma pedagógica para que entiendan que el Estado está presente para ejecutar este castigo”.
El secretario también destacó la necesidad de preparar a las fuerzas de seguridad para actuar en casos de amaño de partidos, un tema que ya moviliza a diferentes agencias federales. Rocco citó, como ejemplo, la 1.ª Reunión Técnica Nacional sobre el Combate al Amaño de Partidos, promovida por el Ministerio de Deportes, que reunió a 54 delegados de la Policía Civil y Federal para recibir capacitación especializada. Según Rocco, la Secretaría de Apuestas Deportivas del Ministerio continúa avanzando en el desarrollo de una política nacional para combatir este tipo de delito.
Macorin compartió los mecanismos utilizados para identificar y bloquear sitios web sin licencia, destacando los desafíos técnicos existentes, las medidas conjuntas que ya se están adoptando y las brechas que aún deben superarse. Además, el representante de la SPA destacó los desafíos y el trabajo realizado desde principios de este año, cuando entró en vigor la regulación de las apuestas.
Según Macorin, la supervisión ha avanzado mediante la coordinación con diversos organismos, como el Banco Central de Brasil (BCB), el Consejo Nacional de Autorregulación Publicitaria (Conar), el Consejo Digital, la Federación Brasileña de Bancos (Febraban), la Secretaría de Ingresos Federales, la Policía Federal y la Caixa Econômica Federal.
Como explicó, el desafío actual es desarrollar sistemas más robustos y utilizar la tecnología para mejorar los procesos de control, ya que alcanzar el 100 por ciento de efectividad es algo que ningún país ha logrado aún. Macorín también señaló que, en octubre de 2024, casi todo el mercado operaba fuera del ámbito regulatorio, mientras que actualmente esa participación se estima en alrededor del 70 por ciento.
Por su parte, de Holanda explicó que el uso de Redes Privadas Virtuales (VPN) dificulta el bloqueo, ya que esta función oculta el destino final de la conexión. Al acceder a internet a través de una VPN, ya sea alojada en Brasil o en el extranjero, el usuario redirige el tráfico a través de otro servidor, lo que dificulta considerablemente el seguimiento y la restricción del acceso para las autoridades.
Como alternativa para que el bloqueo sea más eficiente, de Holanda explicó que Anatel (la agencia reguladora de telecomunicaciones brasileña) presentó un proyecto de ley que prevé un cambio de estrategia. El texto, que se encuentra en análisis en el Senado Federal, establece el control mediante redes de distribución de contenido (CDN) y sistemas de nombres de dominio público (DNS). Según explicó, este enfoque permitiría una acción integral, concentrando la supervisión en la propia infraestructura y evitando la necesidad de monitorear a aproximadamente 17.000 proveedores de usuarios finales.
El Ministerio de Deportes se une al esfuerzo nacional contra el juego problemático
Ese mismo día, la Plataforma Centralizada de Autoexclusión se puso a disposición de los brasileños, lo que permite a los usuarios bloquear simultáneamente todos los sitios de apuestas con licencia. La herramienta también proporciona información sobre los puntos de atención médica del Sistema Único de Salud (SUS) donde las personas pueden buscar ayuda para el tratamiento de la salud mental.
“La autoexclusión centralizada está científicamente reconocida como una estrategia esencial para reducir los daños a la salud mental de la población relacionados con el juego”, destacó el Ministerio de Hacienda.
La nueva plataforma se ha puesto en funcionamiento como una de las principales herramientas del gobierno para fortalecer la protección del jugador, permitiendo a los usuarios elegir periodos de ausencia de entre uno y doce meses o indefinidamente. Tras confirmar sus datos y aceptar los términos, el ciudadano recibe un registro formal de autoexclusión, que se comunica automáticamente a los operadores, responsables de bloquear el acceso en un plazo de 72 horas. El sistema también recopila información sobre los riesgos del juego e incluye una autoevaluación de la salud mental.
“Será una plataforma para múltiples actividades, no solo para la autoexclusión. Cualquier ciudadano que desee información sobre el tema, o que desee realizar el Autoexamen de Salud Mental, podrá acceder al sistema y comprender las particularidades y riesgos de este sector, además de ser dirigido a enlaces del Ministerio de Salud”, declaró Regis Dudena, secretario de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda.
Desarrollada por el Servicio Federal de Procesamiento de Datos (Serpro) e incluida en la Agenda Regulatoria 2025/2026, la plataforma es el resultado de las acciones del Grupo de Trabajo Interministerial dedicado a la salud mental y la prevención de daños relacionados con el juego. Las normas de funcionamiento se detallaron en la Instrucción Normativa n.º 31, que otorgó a las empresas un plazo de 30 días para integrar sus sistemas en la base de datos de personas autoexcluidas y reembolsar los saldos de los jugadores bloqueados.
Además, los operadores tendrán 90 días para ajustar los mecanismos técnicos de los autolímites prudenciales, que serán obligatorios tras el registro, reforzando así el control y la seguridad en el entorno de las apuestas online.
“La Plataforma es un hito en la protección de los apostadores y la consolidación de un mercado de apuestas regulado en Brasil. La tecnología de Serpro garantiza que la decisión del ciudadano se respete con seguridad, transparencia y pleno cumplimiento de la normativa de protección de datos”, afirmó Ariadne Fonseca, directora de Negocios Económico-Financieros de Serpro.
