El Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 ha abierto un expediente sancionador a Polymarket y Kalshi, dos plataformas de mercados de predicción en las que se realizan apuestas por una posible infracción de la normativa de juego ya que estarían operando en España sin contar con la obligatoria habilitación administrativa.
Junto a esta medida, a cargo de la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), la cartera que dirige Pablo Bustinduy ha emitido una orden para bloquear en España las páginas webs de estas plataformas como medida cautelar hasta la resolución definitiva del expediente.
El expediente sancionador se ha notificado mediante publicación en el Boletín Oficial del Estado conforme a la normativa administrativa vigente, después de que los intentos de notificaciones directas a los operadores, en sus domicilios conocidos en el extranjero, resultaran infructuosas. El procedimiento tendrá una duración estimada de entre 3 y 4 meses hasta la resolución final.
Europa también está analizando a Polymarket y Kalshi
Desde la DGOJ explicaron que, en España, en línea con otras jurisdicciones europeas, se considera que los mercados de predicción tienen naturaleza de juego de azar cuando se apuesta sobre resultados futuros inciertos. Por ello, su explotación en territorio español exige la obtención de una licencia administrativa específica.
Los mercados de predicciones son plataformas en las que los usuarios compran y venden participaciones sobre predicción del resultado de eventos futuros, asignando precios que reflejan la probabilidad de que se de uno u otro resultado en dichos eventos.
Por esta razón, se conoce también como apuestas cruzadas. A diferencia de las apuestas tradicionales, estas plataformas permiten a los usuarios operar entre sí dentro de un mercado, actuando como intermediario, facilitando transacciones y cobrando comisiones.
Estos mercados se utilizan para estimar la probabilidad de acontecimientos diversos, como elecciones, indicadores económicos, resultados deportivos o fenómenos meteorológicos, generando interacción de forma colectiva.
Asimismo, la DGOJ advirtió que los operadores no autorizados carecen de las garantías técnicas y regulatorias exigidas en España, incluyendo sistemas de verificación de identidad, mecanismos de control de acceso a menores de edad y de personas autoexcluidas o con prohibición de jugar, o los estándares de supervisión necesarios para la protección de las personas usuarias.
La experiencia de Argentina y Brasil contra Polymarket
La plataforma de apuestas online basada en mercados de predicción fue bloqueada en marzo en todo el territorio argentino tras una denuncia presentada por la Lotería de la Ciudad de Buenos Aires (LOTBA). El organismo determinó que el sitio operaba sin habilitación en ninguna jurisdicción del país.
El director de LOTBA, Ezequiel Domínguez, explicó que la detección inicial fue realizada por los equipos técnicos del organismo, lo que posteriormente dio lugar a una investigación por parte de la Fiscalía Especializada en Juegos de Azar (FEJA), que culminó con la decisión judicial
Con esta medida, Argentina se convirtió en el primer país de América Latina en restringir este tipo de plataformas de mercados de predicción.
Entre las principales preocupaciones de las autoridades respecto al funcionamiento de Polymarket se encuentran la falta de verificación de edad e identidad de los usuarios, la posibilidad de operar mediante criptomonedas y tarjetas de crédito, y la facilidad para crear cuentas sin procesos de validación adecuados.
Por su parte, el Gobierno Federal de Brasil anunció a finales de abril el bloqueo de las plataformas de mercados de predicción, en una conferencia de prensa celebrada directamente desde el Palacio de Planalto.
Según Darío Durigan, ministro de Hacienda, estas webs violan la Ley 14.790/2023, que regula las apuestas de cuotas fijas en el país, y que es obligación del ministerio evitar que “las personas gasten sus ahorros en estos sitios”.
El funcionario explicó que las plataformas de mercados de predicción están siendo tratadas como sitios de apuestas ilegales.
