La discusión sobre cómo regular las apuestas online y proteger a los sectores vulnerables continúa ocupando un lugar central en la agenda de la industria del juego en Argentina.
En ese contexto, la presentación en la provincia de Buenos Aires de un proyecto conocido como la “Ley Lula”, que busca prohibir las apuestas online, reavivó el debate sobre el alcance de las políticas restrictivas y el papel de los organismos reguladores frente al avance del juego ilegal.
En el marco de la conferencia IAGR 2026 que se está llevando a cabo en Lima, Ida López, presidenta de la Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) y del Instituto de Juegos y Casinos de Mendoza, concedió una entrevista exclusiva a SBC Noticias para contar su posición sobre los principales desafíos regulatorios del sector.
La funcionaria rechazó las prohibiciones absolutas, defendió la implementación de reglas claras para la publicidad y afirmó que los mercados de predicción deben estar sujetos a la regulación del juego.
Además, explicó cómo Mendoza combina acciones preventivas, asistencia interdisciplinaria y medidas judiciales para combatir el juego ilegal y proteger a los menores.
Su postura frente a la prohibición de las apuestas online
Al referirse al proyecto presentado en la provincia de Buenos Aires, López aclaró que no había examinado la iniciativa en detalle, aunque expresó su desacuerdo con los enfoques que buscan prohibir la actividad. Según sostuvo, las apuestas existen y la regulación constituye la herramienta para establecer controles y reducir los riesgos asociados.
“Entiendo que el juego existe, que las apuestas existen y que la única forma de controlarlas, hasta cierto punto, es a través de una regulación”, afirmó.
Para la titular de ALEA, una prohibición no eliminaría la demanda de apuestas, sino que podría desplazarla hacia plataformas que operan fuera del marco legal. En ese sentido, advirtió que el crecimiento de la oferta ilegal representa un riesgo para la sociedad, especialmente para los adolescentes y los niños que comienzan a apostar a edades tempranas.
López insistió en que las políticas públicas deben orientarse a controlar la actividad y proteger a los usuarios, en lugar de adoptar medidas que, desde su perspectiva, podrían ampliar el espacio de operación de los sitios no autorizados.
“Por eso, realmente creo que la mejor forma de controlar la actividad y proteger a la ciudadanía es a través de una regulación, nunca de una prohibición”, remarcó.
Publicidad de apuestas: reglas claras y protección de los sectores vulnerables
La publicidad también formó parte de la conversación, en un contexto en el que distintas jurisdicciones argentinas han impulsado restricciones a la promoción de apuestas en espacios públicos. Sobre este punto, López mantuvo una posición similar a la que expresó respecto de las prohibiciones generales de la actividad: defendió la existencia de límites y controles, pero cuestionó la eliminación absoluta de la publicidad de los operadores legales.
Según explicó, prohibir la publicidad de las empresas autorizadas no necesariamente impediría que los sitios ilegales continuaran promocionándose. Por ello, consideró que una restricción absoluta podría generar una situación en la que los operadores regulados pierdan canales de comunicación mientras la oferta clandestina mantiene su presencia.
En lugar de una prohibición general, la funcionaria planteó la necesidad de establecer estándares que permitan desarrollar una comunicación responsable. En ese sentido, destacó el trabajo de ALEA en la elaboración de un código de buenas prácticas publicitarias.
“Lo que sí creo es que deben existir reglas claras para la publicidad”, señaló.
López también hizo hincapié en la responsabilidad del sector privado y en la necesidad de que la autorregulación respete determinados límites. La protección de las personas que presentan problemas relacionados con el juego y de los menores de edad, sostuvo, debe ocupar un lugar prioritario en cualquier estrategia de comunicación comercial.
De esta manera, su planteamiento apunta a combinar la actividad publicitaria de los operadores autorizados con criterios de responsabilidad y medidas específicas de protección para los grupos más vulnerables.
Los mercados de predicción deben estar regulados como apuestas
Otro de los temas abordados fue el de los mercados de predicción, un segmento que plantea interrogantes sobre su clasificación y el marco normativo aplicable.
López señaló que en Argentina ya se había iniciado un bloqueo contra una de las principales plataformas de este tipo a partir de una iniciativa de la Ciudad de Buenos Aires. Desde su perspectiva, estos productos deben considerarse una modalidad de apuestas y, por tanto, cumplir con los requisitos regulatorios correspondientes.
“A nuestro entender, los mercados de predicción son una variante más del juego”, sostuvo.
La presidenta de ALEA argumentó que las plataformas que ofrecen estos productos deben ajustarse a las disposiciones vigentes y contar con las autorizaciones exigidas para operar legalmente. En consecuencia, afirmó que aquellas que no disponen de las licencias correspondientes desarrollan una actividad ilegal.
Su postura refleja uno de los desafíos que enfrentan los reguladores ante la aparición de nuevos modelos digitales: determinar cómo encajan en los marcos normativos existentes y qué condiciones deben cumplir para ofrecer sus servicios en cada jurisdicción.
Mendoza refuerza la prevención y la asistencia para proteger a los menores
La protección de niños y adolescentes frente al acceso al juego es otro de los ejes centrales en los que trabaja López. La funcionaria explicó que Mendoza trabaja con una estrategia que combina medidas preventivas, asistencia a las personas afectadas y acciones contra las plataformas ilegales.
En materia de prevención, destacó el trabajo del equipo de juego responsable del Instituto de Juegos y Casinos de Mendoza, que coordina acciones con la Dirección General de Escuelas, el Ministerio de Educación provincial y el Ministerio de Salud.
Según detalló, este equipo interdisciplinario desarrolla capacitaciones y actividades de concientización en escuelas y clubes, con el objetivo de prevenir conductas problemáticas relacionadas con el juego y reducir la exposición de los menores a estas prácticas.
La estrategia también contempla la atención de personas que presentan problemas vinculados con el juego. López explicó que el abordaje incluye a profesionales de distintas disciplinas, como psicólogos y psiquiatras. En el caso de los adultos, la asistencia se canaliza a través del programa del Instituto de Juegos y Casinos, mientras que la intervención con menores corresponde al Ministerio de Salud.
A estas iniciativas se suman campañas de comunicación y prevención destinadas a evitar que niños y adolescentes comiencen a apostar y a promover una mayor conciencia sobre los riesgos asociados.
Monitoreo de plataformas ilegales y acciones judiciales
Junto con las medidas preventivas, Mendoza mantiene un esquema de vigilancia de sitios que operan al margen de la regulación. López explicó que el Instituto cuenta con un equipo dedicado a monitorear permanentemente las páginas ilegales, a las que vinculó con el acceso de menores de edad a las apuestas.
Cuando se detecta una plataforma de este tipo, el organismo presenta la denuncia correspondiente e inicia el procedimiento judicial. Además, solicita el bloqueo del sitio y procura que se avance en la identificación de los responsables.
La funcionaria precisó que la investigación y las actuaciones posteriores contra los responsables quedan en manos de la Justicia. De esta manera, el esquema provincial combina la detección de la oferta ilegal y las solicitudes de bloqueo con el seguimiento judicial de los casos.
