El Proyecto de Ley N°035/2022, que regula las apuestas online en Chile, fue aprobado por la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados con 9 votos a favor, 3 en contra y 1 abstención.
La medida había sido introducida a principios de marzo de 2022, pero no había podido avanzar hasta esta semana. A pesar de que este proyecto aún se enfrenta a múltiples discusiones y votaciones, es un paso a favor de un mercado que ha sufrido distintas trabas recientemente.
Cabe destacar que, actualmente, las únicas entidades que pueden ofrecer servicios online son la Lotería de Concepción, Polla Chilena de Beneficencia y Teletrak.
A fines de abril, la Cámara de Diputados aprobó otro proyecto que considera como ilegal los acuerdos entre los clubes deportivos y las casas de apuestas. Ahora, esta medida está esperando su revisión y votación en el Senado.
Asimismo, en marzo, el Servicio de Impuestos Internos (SII) dijo que tiene el poder de excluir del régimen de tributación simplificado a los proveedores que no cuenten con domicilio local y que realicen actividades declaradas como ilícitas. Las apuestas son incluidas en esta categoría, por ahora, por no contar con un margo regulatorio.
En la aprobación de la Comisión de Economía, la sesión se enfocó en “continuar la discusión general del proyecto de ley iniciado en mensaje del Presidente de la República”, que regula las apuestas online en Chile.
La discusión en la Comisión incluyó el testimonio del director nacional del Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC) Andrés Herrera y de la presidenta de la Comisión para el Mercado Financiero (CMF) Solange Berstein, entre otras personas.
Ahora, el proyecto deberá ser sujeto a indicaciones, dentro de un plazo que fue fijado hasta el lunes 12 de junio.
En declaraciones a El Dínamo, el abogado que representa a Betano, Betsson, Coolbet y Latamwin, Carlos Baeza, dijo: “[Esta] es una excelente señal, porque de avanzar ubicará al país en el 73 por ciento de los países de la OCDE que han regulado el funcionamiento de las plataformas de apuestas en línea de forma integral, abordando las dimensiones institucionales, tributarias y publicitarias de la industria”.
Además, aseguró que la regulación es esencial para que los usuarios puedan diferenciar entre las plataformas que cumplen con los requisitos legales y las que no: “Esto va en la dirección de lo que siempre hemos defendido, que es una actividad completamente legal”, dijo.
“La mesa técnica de trabajo impulsada por el ministerio de Hacienda fue muy importante para seguir adelante con el trámite de regulación. Confiamos en que se mantengan participativos con este proyecto de ley, pensando en un aumento en la recaudación fiscal”, agregó.
Los detalles del proyecto que regula las apuestas online en Chile
De acuerdo a estimaciones de la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ), el regulador local del juego, el mercado actual cuenta con operaciones de 130 a 170 millones de dólares anuales, aunque esta cifra podría duplicarse en cinco años mediante licencias autorizadas y un marco legal explícito para las apuestas online en Chile.
De esta forma, la SCJ espera una recaudación fiscal anual de 50 millones de dólares por impuestos, que serían redirigidos al gasto público. Además, supervisaría la industria y el otorgamiento de las licencias.
Una vez aprobado, el proyecto daría lugar a un mercado regulado y competitivo, con actores tanto locales como internacionales.
El Gobierno también espera que esta regulación abra las puertas para que el regulador cuente con mejores herramientas para mitigar el riesgo del juego problemático, resguardar la ciberseguridad de los usuarios y sus datos, y prevenir la participación de los menores.
Para poder apostar, las personas deberían tener un Rol Único Nacional y ser titular de la cuenta. Es decir, solamente podrían crear una cuenta por cada plataforma disponible. El objetivo es “dar mayor certeza de que el titular de la cuenta es efectivamente quien desarrolla una apuesta, disminuyendo los riesgos de que puedan participar menores o autoexcluidos”.
La obtención de las licencias
El texto del proyecto destaca el mercado colombiano, el más avanzado de la región, donde las compañías con una licencia general, renovable y de 5 años, pueden ofrecer sus servicios. Chile, si aprueba esta medida, contaría con un sistema similar.
“A estas licencias se accederá a través de un procedimiento administrativo no competitivo, ya que, a diferencia de otros mercados de juegos de azar como los casinos, la diversidad de actividades que pueden desarrollarse a través de las Plataformas de Apuestas en Línea hace que sea complejo determinar criterios objetivos para evaluar a una propuesta por sobre otra, ni tampoco es posible establecer mecanismos de exclusión o monopolio territorial”, dispone el proyecto.
Por otro lado, para acceder a una licencia, los operadores deberán entregar distintos documentos, incluyendo un Plan de Operación de la Plataforma y un depósito establecido por la SCJ.
En cuanto a la publicidad, solo las empresas licenciadas para ofrecer apuestas online en Chile podrán mostrar sus ofertas en los medios de comunicación, y estos últimos deberán verificar la existencia de una licencia o podrán ser multados por la SCJ.
