Las loterías municipales y estatales han sido tema de análisis y atención en los últimos meses en Brasil, especialmente en lo que se refiere al alcance geográfico de las operaciones loterías y los recursos financieros que pueden provenir del sector. Según un estudio de Leme Consultores, la formalización de las loterías locales podría generar 11.6 mil millones de reales por año en impuestos federales, de los que cerca de 8 mil millones de reales provendrían de pequeños y medianos operadores actualmente fuera del sistema formal.
La investigación fue encargada por la Asociación Nacional de Loterías Municipales y Estatales (Analome) y defiende que la descentralización de las concesiones permitiría la entrada de empresas que hoy no tienen condiciones de soportar los costos exigidos por la regulación federal, como la concesión de 30 millones de reales por cinco años y una reserva mínima de 5 millones.
Según el informe técnico, obtenido por Coluna do Estadão, cualquier autorización municipal, a un costo más asequible, incentivaría la formalización de esas empresas, que luego recaudarían impuestos para la Unión. El estudio también destacó la posibilidad de ganancias para los propios municipios, a través de la recaudación del ISS, además de fomentar la competencia en un mercado actualmente dominado por grandes grupos.
“Ha llegado el momento de garantizar el respeto a la autonomía municipal y difundir buenas prácticas en relación a la regulación de la actividad de lotería en Brasil”, dijo a Coluna la directora jurídica de Analome, Sofia Signorelli.
Hoy en día, la autorización para operar apuestas deportivas y juegos en línea está concentrada en la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA), vinculada al Ministerio de Hacienda, y sólo está permitida en los niveles nacional y estatal. La propuesta de Leme Consultores va en la dirección opuesta: una regulación proporcional, en el estilo de los sectores bancario y de salud complementaria, permitiendo que empresas menores sean licenciadas por los municipios bajo reglas generales definidas por el Gobierno Federal.
La discusión ocurre en medio del juicio de la ADPF 1212 en el Supremo Tribunal Federal (STF), que cuestiona la constitucionalidad de las loterías municipales. Mientras tanto, ciudades como Bodó (Rio Grande do Norte) ya adoptaron el modelo descentralizado y sirvieron de base para las simulaciones realizadas por el estudio, que proyecta ingresos totales (federales y municipales) de hasta 34.7 mil millones de reales por año en escenarios más robustos.
