El diputado federal, Lindbergh Farias, presentó el Proyecto de Ley N.º 5.076/2025, que modifica la Ley N.º 13.756/2018 y aumenta la carga fiscal de las casas de apuestas en Brasil en un 24 por ciento. La propuesta contó con el apoyo de otros 63 diputados del Partido de los Trabajadores.
Según el texto, el proyecto redistribuye los ingresos de las apuestas: destina el 76 por ciento a cubrir los gastos operativos de la lotería, el 12 por ciento a la seguridad social, con especial atención a iniciativas de salud, y el 12 por ciento restante a los fines definidos en la propia ley.
Según Farias, la medida debería alinear la tributación brasileña con los estándares internacionales y reducir el impacto social de las apuestas online.
En su texto, el congresista argumentó que la popularización de las apuestas deportivas en el país ha tenido consecuencias económicas y sociales preocupantes: “Lo que a menudo comienza como un juego puede acabar derivando en juego problemático”.
El congresista también señaló que el 63 por ciento de los jugadores gasta parte de sus ingresos en juegos de azar online, citando una encuesta de la Sociedad Brasileña de Comercio Minorista y Consumo. “Muchas personas, deseosas de ganar dinero fácil, terminan endeudándose y no pueden pagar alimentos ni medicinas”, afirmó.
Actualmente, la carga fiscal sobre las casas de apuestas es del 27 por ciento, lo que, según el congresista, sería inferior a la que se aplica a las ganancias corporativas en general (34 por ciento) y muy inferior a la que se practica en países como Francia (55 por ciento) y Alemania (48 por ciento).
El proyecto de ley propone aumentar este impuesto para aproximarlo a los estándares internacionales, justificándolo como una actividad “perjudicial para la salud y la economía familiar”.
Sin embargo, el sistema tributario en Alemania, por ejemplo, grava el volumen de apuestas, con un 5,3 por ciento sobre la facturación, lo que puede resultar en un impuesto del 50 por ciento sobre el GGR. La comparación del sistema tributario brasileño con otros países con menor número de jugadores y mercados ya está siendo cuestionada por expertos del sector, ya que Brasil, al ser un mercado tan expansivo, carece de una comparación exhaustiva en términos de tamaño y volumen.
Lindbergh también argumentó que el aumento de impuestos podría ayudar a frenar el crecimiento de las apuestas online y financiar políticas públicas de salud mental: “Deberíamos aumentar los impuestos a las apuestas para que sean un poco menos atractivas y para que el país pueda obtener los recursos necesarios para invertir en su sistema de salud”.
El proyecto de ley se presentó en la Cámara de Diputados y espera la revisión de las comisiones pertinentes antes de proceder a su votación en el pleno.
El Proyecto de Ley N.º 5.076/2025 responde al veto de la Medida Provisional N.º 1.303/2025.
Tras el fracaso de la aprobación de la Medida Provisional (MP) sobre impuestos, como se conoce a la MP N.º 1.303/2025, el gobierno declaró que las represalias eran una opción. En declaraciones a la prensa, el relator del proyecto afirmó que, si la propuesta perdiera vigencia, el Ministerio de Hacienda (MF) podría adoptar decretos y ordenanzas para aumentar los impuestos y mantener la previsión de ingresos para 2026.
Entre las alternativas que se podrían adoptar, según Randolfe Rodrigues, líder del gobierno en el Congreso Nacional, se encontraría una contingencia presupuestaria de entre 7.000 y 10.000 millones de reales en enmiendas parlamentarias.
“Hay varias cosas que se pueden hacer por decreto; existen definiciones de tasas impositivas que no requieren legislación, como el IPI, el IOF y otras. El Tribunal Supremo reconoció que el gobierno tiene autonomía para aumentar o disminuir la tasa del IOF y no necesita consultar al Congreso”, advirtió Zarattini.
En la misma línea, Farias reforzó que si la medida fuera revocada, el Ejecutivo actuaría unilateralmente para restaurar los ingresos: “El gobierno tiene herramientas. Si estos lobbystas creen que se saldrán con la suya, por el contrario, creo que la situación puede empeorar para ellos”.
