SBC Noticias tuvo el privilegio de entrevistar a Ezequiel Domínguez, director de Lotería de la Ciudad de Buenos Aires (LOTBA), quien ofreció un análisis detallado sobre la situación actual del sector del juego en la capital argentina. Durante la conversación, Domínguez abordó el presente que atraviesa la industria como así también principales desafíos que enfrenta el ente regulador. Esto, dentro de un contexto que exige una adaptación constante para cumplir eficazmente su función, principalmente en las plataformas digitales.
En los últimos años, se presentó un gran avance de la tecnología que llevó a LOTBA a tener que adaptarse a un contexto que estuvo acompañado con el crecimiento del juego online y la mayor presencia plataformas de apuestas ilegales. Además, se sumó la escalada participación cada vez más visible de un público joven en un ámbito estrictamente reservado para mayores de edad.
Ante este escenario, LOTBA viene tomando medidas concretas desde hace tiempo. Entre ellas, se destacan los planes de regulación de la actividad en distintos entornos, el desarrollo de campañas de concientización como “Hablar es Ganar”, y la actualización permanente de su marco normativo, con el objetivo de fortalecer la protección del consumidor y promover un juego responsable.
Ezequiel Domínguez de LOTBA sobre los desafíos de regular el juego online
“Hoy el juego online está consolidado en la Ciudad, pero también enfrenta desafíos regulatorios cada vez más complejos”, comenzó explicando Domínguez, al describir el panorama actual que debe afrontar el organismo regulador en la capital argentina.
Así, el funcionario compartió algunos datos clave sobre el trabajo realizado por LOTBA en los últimos meses: “En ese contexto, fortalecimos el marco normativo y los controles: el 80 por ciento de las agencias online ya certificó el nivel más alto de juego responsable. Al mismo tiempo, intensificamos la lucha contra el juego ilegal, con más de 1.800 bloqueos en redes educativas y WiFi público, y más de 2.400 sitios web desactivados. Todo este trabajo se completa con campañas de concientización que alcanzaron a más de 83 mil estudiantes y familias”.
El director de LOTBA también se refirió a uno de los principales obstáculos que hoy enfrentan los entes reguladores ante los cambios acelerados del sector: la necesidad de garantizar un equilibrio entre la innovación tecnológica y la protección de los apostadores.
Dentro de este esquema de toma de decisiones, Domínguez explicó cómo LOTBA decidió abordar esta problemática y remarcó que el organismo optó por implementar un “régimen sancionatorio gradual”, con “auditorías más estrictas en plataformas y actualizaciones normativas para asegurar transparencia y límites claros”.
A estas medidas se suma la creación del Sistema de Monitoreo de Plataformas de Juegos en Línea (SMPL), que permite seguir las transacciones en tiempo real, así como la firma de convenios internacionales, como el acuerdo con la International Tennis Integrity Agency (ITIA), con el objetivo de garantizar “la integridad de las apuestas deportivas”.
Juego problemático en jóvenes: una de las mayores preocupaciones de LOTBA
Uno de los ejes centrales que LOTBA viene abordando desde hace varios años es el juego problemático, especialmente entre los jóvenes, quienes gracias a las nuevas tecnologías pueden acceder con facilidad a sitios de apuestas online, en la mayoría de los casos a través de plataformas no reguladas.
Al respecto, Domínguez explicó: “Frente a este escenario, desde Lotería de la Ciudad implementamos la validación biométrica en las agencias online, conectada con RENAPER y el Registro de Autoexcluidos, lo que bloquea automáticamente el acceso de menores y personas auto excluidas. Hoy, el consumo problemático de apuestas en menores forma parte de la agenda pública, gracias a campañas y talleres que permiten concientizar y visibilizar el problema”.
Asimismo, el director aportó datos que permiten dimensionar la magnitud de la problemática. En este sentido, destacó que uno de cada cuatro estudiantes secundarios de la Ciudad ya apostó alguna vez, y ese porcentaje llega al 30 por ciento en el último año escolar. Dentro de ese grupo, el 37 por ciento juega todos los días o con mucha frecuencia. La edad de inicio ronda los 13 años, en coincidencia con el acceso a billeteras virtuales. Después de la pandemia, el crecimiento fue muy marcado, impulsado por la digitalización y la fuerte presencia de publicidad en redes sociales.
Y señaló: “Hoy, las redes sociales y los grupos de pares son las principales puertas de entrada. Lotería de la Ciudad detectó un crecimiento anual del 8 por ciento en cuentas de menores entre 2020 y 2024, y el 80 por ciento de las conexiones a juego online terminan en sitios ilegales, lo que refuerza la urgencia de controles efectivos. Este escenario confirma la necesidad de fortalecer la alfabetización digital y las estrategias de prevención, para que los adolescentes puedan acceder a información segura y protegerse del juego problemático”.
Sobre la campaña de LOTBA “Hablar es Ganar”
Más allá de las medidas regulatorias y los proyectos impulsados por LOTBA para controlar el juego problemático, otra de las iniciativas que tuvo una recepción positiva en el sector fue la campaña “Hablar es Ganar”, orientada a instalar el debate sobre el juego responsable en la agenda cotidiana y a concientizar sobre su impacto en los más jóvenes.
“Hablar es ganar nació de una necesidad concreta: abrir conversaciones sobre un riesgo que muchas veces permanece oculto, como el juego online ilegal”, detalló Ezequiel Domínguez sobre la campaña. Y agregó: “El mensaje es simple y potente: hablar es la principal herramienta de prevención”.
En los últimos meses, “Hablar es Ganar” tuvo presencia en diversos eventos públicos de la Ciudad de Buenos Aires, como la Jornada de Salud Abiertas a la Comunidad y la carrera por la Educación realizada en los Bosques de Palermo junto a UNICEF.
LOTBA también llevó adelante la charla “Conversaciones que transforman”, que contó como protagonistas y speakers con la exjugadora de hockey sobre césped Luciana Aymar y el actor Gastón Pauls.
“Desde su lanzamiento, realizamos casi 300 talleres en escuelas y clubes, alcanzando a más de 83 mil personas. El 60 por ciento de las evaluaciones fueron positivas y el 71 por ciento de los jóvenes considera útil la información recibida. La campaña se articula con el programa Lo que está en juego, que es hoy el eje estratégico de prevención del juego en menores y en entornos comunitarios”, subrayó Domínguez.
LOTBA frente a la promoción de sitios de apuestas ilegales en las redes sociales
La relación entre las redes sociales y los sitios de apuestas ilegales es otra de las problemáticas que LOTBA viene abordando desde hace tiempo en la Ciudad de Buenos Aires. En particular durante 2025, se registraron varios casos de influencers de alto perfil que fueron denunciados, investigados e incluso allanados por promocionar plataformas no reguladas ante audiencias de millones de seguidores.
En este sentido, Domínguez explicó el proceder de LOTBA frente a estas situaciones: “La promoción del juego ilegal en redes es masiva. En una primera instancia, intimamos formalmente a estas personalidades, advirtiéndoles que su conducta infringe normas penales. Si la misma persiste, damos intervención a la Fiscalía Especializada en Juegos de Azar (FEJA), a cargo del Dr. Rozas y con la secretaría del Dr. Branca”.
Y añadió: “Para combatir de manera directa el juego ilegal era necesario contar con una justicia que comprendiera la problemática y actuara con celeridad, y la creación de una Fiscalía Especializada aportó justamente estos dos elementos. En este marco, este año se llevaron a cabo una gran cantidad de allanamientos tanto a cajeros de plataformas de juego online sin autorización como a locales físicos que captaban apuestas de manera ilegal, completando una intervención integral y sin precedentes a nivel regional”.
Por otro lado, el director del ente regulador señaló el desafío que implica el diálogo con las plataformas digitales, ya que su capacidad de respuesta sigue siendo “limitada” frente a “la rapidez con la que se replican estos contenidos”.
Por último, afirmó: “Trabajamos para ampliar acuerdos y exigir mecanismos más proactivos, impulsando el bloqueo de anuncios dirigidos a menores y enfrentando desafíos emergentes como la publicidad algorítmica”.
El plan integral que Lotería de Buenos Aires planea implementar en 2026
De cara a 2026, LOTBA proyecta avanzar con un “plan integral de prevención” que, según explicó Domínguez, tendrá como eje central la creación, en los próximos 12 meses, de “talleres en escuelas y clubes, así como campañas multiplataforma con influencers responsables. Sobre esto, comentó: “Entre las innovaciones, incorporaremos herramientas de inteligencia artificial y machine learning para optimizar controles y trazabilidad, y actualizaremos el régimen de licencias con mayores exigencias tecnológicas”.
Además, el organismo buscará avanzar en “acuerdos con plataformas tecnológicas para bloquear publicidad dirigida a menores y en protocolos de derivación rápida para casos de riesgo”, con el objetivo de “consolidar un ecosistema preventivo que combine educación, tecnología y regulación”.
