La regulación del juego en Brasil podría comenzar a ser discutida en el Senado a partir de octubre, cuando se lleven a cabo las elecciones generales de este año.
Según explicaron los legisladores a favor del proyecto al portal Esportes Yahoo, en esta fecha ven una “ventana de oportunidad” para aprobar la regulación.
Actualmente, varios senadores están compitiendo por la candidatura a gobiernos estatales. Por esta razón, el diputado Felipe Carreras —autor del Proyecto de Ley 442/91, que busca regular la industria en su totalidad—, se reunió las últimas semanas con el presidente del Senado, Rodrigo Pacheco, para tratar el tema.
Para Carreras, una votación seguida de las elecciones del 2 de octubre crearía un marco adecuado para pasar el proyecto “antes de que finalice la presente legislatura, evitando así posibles resistencias de una nueva composición parlamentaria”.
Sin embargo, Pacheco volvió a responder que la Cámara no tiene apuro en evaluar el proyecto y que no se han fijado acuerdos para comenzar a debatir este año.
De todas formas, la regulación tomó impulso tras la aprobación, recientemente, de un proyecto que apunta a generar más financiamiento al personal de enfermería, pero sin que se hayan detallado los fondos de los que surgiría esta inversión. Así, los diputados que votaron a favor del juego propusieron que parte de la recaudación generada por la industria se destine a hacer valer la nueva ley.
Como indicaron los diputados, una de las opciones sugeridas para el proyecto de ayuda financiera al personal de enfermería es aumentar del 4 al 12 por ciento el porcentaje del impuesto al juego y las apuestas, detallado en la propuesta como CIDE-Juegos.
Asimismo, la presión por la pronta regulación se vive desde la industria del turismo, ya que el senador Irajá podría ser designado relator de un proyecto de ley que permita la instalación de casinos resorts en las ciudades más visitadas de Brasil.
Irajá es uno de los defensores de la regulación, ya que presentó un informe que estima que los casinos resorts generarán 200 mil empleos y podrán atraer 44 mil millones de reales en inversiones.
“Brasil no está en condiciones de recurrir a nuevas deudas. Los resorts integrados son un modelo de negocio que genera miles de millones de dólares en ingresos para gobiernos y empresas de todo el mundo”, argumentó.
La propuesta regulatoria
De acuerdo a las modificaciones realizadas, las licencias de los casinos se otorgarán mediante un proceso en el cual se elegirán las mayores inversiones, mientras que se prohibirá que un mismo grupo económico obtenga más de un establecimiento por entidad federativa. El grupo tampoco podrá obtener más de cinco licencias en el país.
Por otro lado, habrá un límite de una licencia por estado con hasta 15 millones de habitantes, dos licencias para estados con 15 a 25 millones de habitantes y tres licencias para aquellos con más de 25 millones, aunque Pará y Amazonas tendrán otras excepciones.
La propuesta de Carreras también prevé la creación de un software de gestión llamado “Sistema de Auditoría y Control” (SAC), para que el Ministerio de Economía pueda monitorear las apuestas y el pago de premios. Este software debe contar con un sistema cashless para evitar la utilización de monedas o billetes en máquinas y mesas de juego. Asimismo, los jugadores deberán estar identificados con un documento nacional en Brasil para residentes y un pasaporte para extranjeros.
Carreras cree que la legalización podría dar lugar a que el país recaude 20 mil millones de reales de forma anual en impuestos, generar 200 mil puestos de trabajo y formalizar otros 450 mil.
Por otro lado, la Tasa de Inspección de Juegos de Azar (Tafija) será de 600.000 reales por dominio licenciado cada trimestre para los casinos, mientras que para los operadores autorizados de juego online será de 300 mil y para los de bingo y jogo do bicho, 20 mil.
El proyecto dispone una CIDE-Juegos del 17 por ciento para todas las modalidades, eximiendo a los operadores de juegos y apuestas de la carga de los impuestos ya vigentes (ISS, PIS/PASEP y Cofins, IRPJ y CSLL).
El texto describe que, de los recursos obtenidos, un 16 por ciento se destinará al Fondo de Participaciones del Estado (FPE), un 16 por ciento al Fondo de Participación Municipal (FPM), un 12 por ciento a Embratur y un 10 por ciento a la financiación para programas deportivos.
Asimismo, también se destinará un 6 por ciento para la seguridad pública, un 5 por ciento para acciones para prevenir desastres naturales, un 5 por ciento para reconstruir zonas afectadas por desastres naturales, un 4 por ciento para la salud pública, un 4 por ciento para programas relacionados con el juego, un 4 por ciento para el Fondo Nacional de la Niñez y Adolescencia, un 4 por ciento para financiar programas en defensa de los animales y un 4 por ciento para el Fondo de Financiamiento Estudiantil.
Por último, la tasa del Impuesto sobre la Renta de las personas físicas que obtengan premios será del 20 por ciento sobre las ganancias netas, es decir, sobre el premio descontado de la cantidad pagada por apostar o jugar. Para simplificar el sistema, este gravamen prevé que el impuesto será retenido por la entidad operadora y habrá exención si el valor de la ganancia neta es hasta 10 mil reales.
