La Comisión de Economía del Senado de Chile llevó a cabo una sesión especial ayer (martes 16) junto con la titular de la Superintendencia de Casinos de Juegos (SCJ), Vivien Villagrán, y la subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, según reportó el mismo Ministerio de Hacienda.
Como representantes del Ejecutivo, que ha impulsado el proyecto de regulación del juego online para establecer un marco claro en la industria, Villagrán y Berner presentaron la propuesta que ya fue aprobada a fines de diciembre por la Cámara de Diputados.
Dentro de la presentación, resaltaron los objetivos del proyecto —como “resguardar la fe pública; proteger la salud y la seguridad de las y los jugadores; así como transparentar los orígenes y destino de los recursos obtenidos por esta actividad y contribuir a la recaudación fiscal”— y destacaron las reglas a las que deberán atenerse los operadores.
Los requisitos revisados ayer incluyen la obligatoriedad de construir sociedades anónimas cerradas en Chile, “con objeto exclusivo, capital mínimo de 2.000 UTM y un máximo de 10 accionistas, los que deberán identificar sus beneficiarios”.
Además, se establece una licencia para los operadores que cumplan con las características específicas de la regulación y propone severas sanciones a quienes se mantengan en la ilegalidad, “otorgando nuevas atribuciones a la Superintendencia de Casinos de Juegos, la Comisión para el Mercado Financiero (CMF), el Servicio de Impuestos Internos (SII), la Subsecretaría de Telecomunicaciones y la Unidad de Análisis Financiero (UAF)”.
Sobre esto, desde la SCJ explicaron: “Como Ejecutivo nos parece absolutamente necesario regular esta industria de apuestas digitales, que hoy opera en la ilegalidad, porque si bien el fallo de la Corte Suprema ratificó que la operación de estas plataformas actualmente es ilegal, no contamos con herramientas eficaces para impedir que operen. Por ejemplo, la sentencia del 12 de septiembre de la Corte Suprema aplicó a un solo proveedor de internet para bloquear un conjunto de plataformas específicas; y la Subsecretaría de Telecomunicaciones no cuenta con facultades para imponer la extensión de esta medida al resto de los operadores”.
En el plano tributario, el proyecto presentado ayer remarca que se basarán en las normas actuales para los casinos presenciales. “Esta actividad será gravada con IVA por tratarse de un servicio de entretenimiento digital, lo que les permitirá a las operadoras recuperar créditos fiscales por los bienes que adquieran y servicios que contraten”, explicaron.
Y agregaron: “Al igual que a los casinos de juegos, se les aplicará un impuesto específico de 20 por ciento que busca corregir la externalidad, acorde a la experiencia comparada. Para fomentar el juego responsable se aumenta la tasa del impuesto específico en 1 por ciento con posibilidad de descontar desembolsos realizados por dicho concepto”.
Disposiciones del mercado de Chile
Por otro lado, desde el Ministerio de Hacienda resaltaron que el marco regulatorio apuntará a proteger a los usuarios, “especialmente niños, niñas y adolescentes”, lo que se realizará a través de la creación del programa Política Nacional de Apuestas Responsables.
Paralelamente, habrá un foco en la lucha contra el juego ilegal, ya que “este proyecto corrige la inexistencia de herramientas para perseguir eficazmente” a las plataformas que ofrecen sus juegos en el mercado sin licencia.
“De acuerdo a información de la Superintendencia de Casinos y Juegos, más de 900 plataformas de apuestas operan fuera de la ley en Chile”, resaltaron en la presentación.
Así, algunas disposiciones son la prohibición de publicidad en medios oficiales de operadores sin licencia; normas de control de medios de pago, como el bloqueo general de las transacciones cuyo destinatario sea una plataforma no autorizada; bloqueos a plataformas online extranjeras, entre otras.
En cuanto al deporte, se contempla un gravamen anual de 2 por ciento de los ingresos brutos sobre apuestas para destinar directamente al Instituto Nacional del Deporte (IND), “el cual los distribuirá de la siguiente manera: un tercio a federaciones deportivas que cumplan ciertos requisitos de la Ley N° 19.712, del Deporte, que se repartirá entre ellas en partes iguales; un tercio al Comité Olímpico y un tercio al Comité Paralímpico”.
La regulación establece también que para el operador nacional Polla, se exigirá que un 22 por ciento de los ingresos brutos de su sistema de pronósticos deportivos Xperto se diseccionen al IND, lo que significa una suba del 10 por ciento con respecto a los aportes de la Polla actuales al deporte, recompensados por la quita de un impuesto del 15 por ciento que hoy en día se le solicita al operador también para las arcas estatales.
En este sentido, los jugadores, deportistas, presidentes de federaciones u organizaciones, directorios, organizadores, entrenadores, representantes, entre otros, quedarán prohibidos de participar en cualquier tipo de apuestas.
