Los diputados de la provincia de Buenos Aires, Facundo Tignanelli y Micaela Olivetto, presentaron un proyecto de ley para avanzar con una regulación integral del juego online, que incorpora controles más estrictos sobre plataformas, fuertes restricciones a la publicidad y nuevas herramientas contra los sitios ilegales.
El impulso parlamentario aparece en momentos en que la Cámara de Diputados provincial revivió el tratamiento de varias iniciativas vinculadas con la prevención del juego problemático. Durante la sesión, el cuerpo modificó el giro de cuatro expedientes para que puedan continuar su discusión en la Comisión de Juegos de Azar, Lotería y Prevención de la Ludopatía, creada en febrero de este año.
El órgano parlamentario surgió ante la proliferación de iniciativas relacionadas con la problemática y quedó bajo la conducción de la propia Olivetto, una de las impulsoras del nuevo proyecto integral.
La mesa de trabajo, que retomó su actividad en las últimas semanas, tiene a su cargo el análisis de iniciativas sobre apuestas y regulación de la actividad, en un escenario en el que la Legislatura acumula al menos 22 proyectos vinculados con el tema.
La propuesta, a la que accedió el medio argentino Diputados Bonaerenses, consta de 64 artículos distribuidos en siete títulos y modifica distintos aspectos del marco legal de la provincia de Buenos Aires que regula las apuestas, principalmente la Ley N° 15.079, que establece el régimen de juego online y las licencias dentro del territorio, y la Ley N° 15.131, que fija políticas de prevención frente al juego problemático y creó el Registro de Autoexclusión.
Además, los legisladores oficialistas impulsan una serie de cambios en el Código Procesal Civil y Comercial y en el Código Procesal Penal, junto con la creación de fondos específicos para costear una fiscalía especializada en perseguir la oferta clandestina.
Cambios que deberán aplicar las plataformas de juego online
Uno de los capítulos centrales de la iniciativa apunta al acceso y la permanencia de los usuarios dentro de las plataformas, con la obligación de que cada cuenta sea personal e intransferible. Los operadores deberán aplicar un sistema de reconocimiento biométrico facial en tiempo real para comprobar la identidad y la mayoría de edad al abrir una cuenta, en cada inicio de sesión, ante depósitos o retiros de fondos, y frente a apuestas que superen el monto que determine la reglamentación.
El proyecto también obliga a las casas de apuestas a ofrecer herramientas para que los usuarios puedan establecer límites de depósito y dispone el cierre automático de la sesión una vez que transcurran 60 minutos continuos de actividad, con la imposibilidad de reingresar durante la hora siguiente. La plataforma deberá además bloquear el acceso durante 24 horas después del tercer inicio de sesión registrado en un mismo día.
Como parte de esos controles, las empresas deberán mostrar de manera permanente el tiempo transcurrido y el dinero apostado durante cada sesión, además de emitir una advertencia cuando el usuario supere los 30 minutos de actividad.
El articulado también ordena incorporar sistemas de exclusión temporal o permanente y establece que las plataformas deberán comunicar cada solicitud de autoexclusión al Instituto Provincial de Lotería y Casinos dentro de las primeras 24 horas. La inscripción tendrá efectos inmediatos sobre todas las plataformas autorizadas en territorio bonaerense, que deberán bloquear el acceso y devolver los fondos disponibles dentro de los diez días hábiles.
Otro de los cambios incorpora una vía judicial para los casos más graves de juego compulsivo o patológico, a partir de un pedido del cónyuge, conviviente, familiares hasta determinado grado o el Ministerio Público. El juez podrá ordenar la inscripción cautelar de la persona en el Registro de Autoexclusión a partir de un informe profesional de salud mental o de otros elementos objetivos suficientes.
La publicidad del juego también está en la mira
La publicidad constituye otro de los núcleos del proyecto, que establece que cada campaña de una licenciataria deberá contar con una autorización previa, expresa y específica del Instituto Provincial de Lotería y Casinos de la Provincia de Buenos Aires. El permiso deberá identificar la pieza, los medios utilizados, su período de difusión y el monto de inversión, y sólo tendrá efecto cuando la empresa acredite el aporte económico previsto por la propia ley.
La iniciativa prohíbe de manera absoluta cualquier publicidad, promoción o patrocinio que tenga como destinatarios directos o indirectos a menores de 18 años, así como el uso de sus imágenes, voces o recursos vinculados con ellos. El proyecto también impide la difusión de promociones dentro de establecimientos educativos y en medios, plataformas, contenidos o franjas destinadas principalmente a ese público.
De hecho, el capítulo sancionatorio contempla multas y otras penalidades ante el incumplimiento de las obligaciones previstas en la ley, pero incorpora una consecuencia especialmente severa cuando una persona menor logra apostar en una plataforma autorizada. El texto lo considera como una infracción muy grave y establece la revocación de la licencia como sanción principal, sin perjuicio de las multas y medidas accesorias correspondientes.
La regulación también alcanza a los soportes físicos, ya que el articulado prohíbe la publicidad de apuestas online en la vía pública, los espacios públicos y los espacios privados de acceso público. La única excepción corresponde a las campañas públicas de prevención y asistencia vinculadas con la problemática.
Asimismo, las casas de apuestas no podrán utilizar la palabra “juego” ni imágenes, expresiones o símbolos que presenten a la actividad como lúdica, recreativa o de entretenimiento. Las empresas tampoco podrán ofrecer bonos de bienvenida o de recarga, créditos, programas de puntos, premios u otros incentivos vinculados con el volumen y la frecuencia de la actividad.
Por último, las promociones que obtengan autorización deberán exhibir las leyendas “Prohibida la participación de personas menores de 18 años” y “Apostar no es un juego”, además de informar los canales oficiales de asistencia.
Buenos Aires anuncia un nuevo impuesto del 2 por ciento para el juego online
Hace dos semanas, el gobierno de la provincia de Buenos Aires anunció que se comenzará a aplicar un impuesto del 2 por ciento en los premios obtenidos a través del juego online en las siete plataformas habilitadas en la jurisdicción (Bet365, Betsson, Betano, BetWarrior, Sportsbet, Bplay y Easybet).
De esta manera, según informaron desde el medio Diputados Bonaerenses, la medida corresponde a la destinación de los fondos a programas de salud, educación, desarrollo social y refuerzo de acciones contra el juego problemático. Por su parte, el anuncio fue hecho por el ministro de Gobierno de la provincia de Buenos Aires, Carlos Bianco.
Según remarcó Bianco, el mecanismo que se implementará para la aplicación del nuevo impuesto al juego online en la provincia de Buenos Aires está contemplado en la Ley de Ejercicio Fiscal de 2018, la cual no había sido aplicada hasta entonces a la modalidad de apuestas y juego online.
Por su parte, el impuesto alcanza a los denominados “juegos de resolución inmediata” (slots o tragamonedas digitales). Mientras que el dinero recaudado ingresará al Fondo de Progreso e Inclusión Social (FOPIS) para ser posteriormente destinado a diferentes políticas públicas de desarrollo social, salud, educación y acciones contra el juego problemático.
