A pocas semanas de que se lleve a cabo SBC Summit 2025 en Lisboa, la representatividad de Latinoamérica también cobra protagonismo en el debate global sobre regulación, innovación y sostenibilidad de la industria del juego online.
En el marco del segmento SBC Summit Spotlight, Carlos Fonseca Sarmiento, CEO de Gaming Law y referente en derecho del juego en Perú, analiza en esta entrevista exclusiva para SBC Noticias los retos que enfrenta la región en materia tributaria, la necesidad de un diálogo más sólido con los reguladores y el papel de los mercados emergentes frente a la acelerada transformación tecnológica del sector.
Fonseca Sarmiento será parte del próximo evento de SBC, que tendrá lugar del 16 al 18 de septiembre.
SBC Noticias:Por qué es importante participar de eventos como SBC Summit 2025? ¿Cómo ha sido tu experiencia previa en eventos de SBC y qué esperás para esta edición?
Carlos Fonseca Sarmiento: Tanto desde el punto de vista de la capacitación como del networking, esto es un gol cantado. Estamos en una industria dinámica, global y que depende de la tecnología… ¡y esa tecnología no camina, corre!
Ahora hablamos de inteligencia artificial, sweepstakes casinos, juegos con criptomonedas… Parpadeas y ya apareció una nueva tendencia. Quien no se actualiza, se queda atrás.Y seamos sinceros: SBC Lisboa no es un evento más. Es donde estarán los que toman decisiones, los que marcan el rumbo de la industria del juego online. Tenerlos a todos juntos en un solo lugar es una oportunidad única que no se puede dejar pasar.
SBC Noticias: ¿Cómo evalúas la representatividad de la industria peruana y latinoamericana en general en los eventos de SBC?
C.F.S.: La solidez de una industria también se mide por su presencia en los grandes eventos. Y en ese sentido, Perú dice “¡presente!” con autoridad. Tanto el sector privado como el regulador peruano han demostrado experiencia, madurez y profesionalismo. Siempre que haya un evento global sobre juego online, habrá peruanos en la sala… pero no solo como oyentes, sino como ponentes, porque tienen mucho que compartir gracias a su recorrido.
Con la regulación del juego online, Perú ha pasado de una actividad libre a una actividad regulada con bastante éxito, y eso ha sido posible por algo que muchos países envidian: una comunicación fluida y constructiva entre el regulador y la industria. Un modelo digno de imitar.
Y ojo, que Latinoamérica no viene sola: Colombia y Argentina ya son mercados maduros y reconocidos, mientras que Ecuador y Chile están subiendo con fuerza y tienen mucho por aprender y conectar. Así que si ves SBC Lisboa con acento latino, no te sorprendas… ¡estaremos por todas partes!
SBC Noticias: ¿Qué propuestas se pueden hacer para un mejor diálogo entre la industria y los reguladores?
C.F.S.: La buena fe y la buena voluntad de ambas partes son la receta perfecta para que esto funcione. Del lado del regulador, se necesita una política de puertas abiertas, y entender que el operador no es el enemigo, sino un socio estratégico (¡que además paga impuestos!). Y del lado del operador, aportar su experiencia internacional y asumir un rol activo en la construcción de un mercado sano.
Mesas de trabajo, diálogo técnico, y una lucha frontal contra el mercado negro son claves. La integridad de la industria del juego es un objetivo compartido tanto por el sector público como por el privado. Y cuando ambos reman en la misma dirección… los resultados no solo son buenos, ¡son espectaculares!
SBC Noticias: ¿Qué aprendizajes deja el debate legislativo actual en torno al ISC y qué recomendaciones haría para fortalecer el diseño tributario en industrias reguladas como el juego online?
C.F.S.: Es fundamental que los gremios de operadores hagan valer sus derechos. Esta industria genera una enorme cantidad de externalidades positivas que muchas veces pasan desapercibidas: pagan altos impuestos, crean miles de empleos, aportan seguridad jurídica y atraen inversión extranjera.
Sin embargo, aún toca lidiar con autoridades que mantienen una visión limitada, llena de prejuicios y con un enfoque paternalista que pone el foco en los riesgos y no en el verdadero interés público ni en los valores constitucionales.
No hay que reinventar la pólvora. Diseñar un esquema tributario justo y razonable para el sector del juego no es un misterio: basta con estudiar el derecho comparado y, sobre todo, escuchar a quienes están dentro de la industria. Como dice el principio clásico: “No hay tributación sin representación.”
SBC Noticias:¿Cuál debería ser, en tu opinión, el rol del MEF en el desarrollo de políticas fiscales específicas para sectores emergentes como el de las apuestas online, sin caer en sobrecargas impositivas que incentiven la informalidad?
C.F.S.: No es necesario crear impuestos adicionales al Impuesto a la Renta. El sistema tributario se basa en el principio de generalidad: todos deben pagar impuestos, y quienes ganan más, deben pagar más; quienes ganan menos, menos. Así de simple. Si un operador de juego online tiene éxito, sus ingresos aumentan… y con ellos, también sus impuestos.
Los llamados “impuestos especiales al juego” muchas veces no son más que una excusa para exprimir más dinero de donde se pueda. Por eso persiste ese tono peyorativo hacia la industria, usando la palabra “ludopatía” como comodín para justificar cualquier carga tributaria, por irracional que sea.
Y si de verdad se creyera necesario un impuesto adicional, que sea solo uno, que sea fácil de recaudar y que tenga una tasa razonable. No se trata de castigar una industria, sino de regular con inteligencia.
SBC Noticias:¿Crees que la opinión pública y los medios están comprendiendo con claridad el trasfondo técnico de este debate, o hay una narrativa dominante que simplifica en exceso la discusión?
C.F.S.: El tema del ISC es tan sencillo que hasta parece broma. Tan claro es, que el Congreso de la República tuvo que “enderezarle la plana” al Poder Ejecutivo, que cometió errores garrafales al diseñar este impuesto en el Decreto Legislativo 1644.
Vamos al punto: en Perú, es perfectamente legal que un operador de juego online esté domiciliado en el extranjero o en el país. Lo importante es que cumpla y obtenga su licencia. Bajo ese esquema, pueden darse varias combinaciones:
- Jugadores domiciliados en Perú que juegan en operadores domiciliados en Perú.
- Jugadores domiciliados en Perú que juegan en operadores del extranjero.
- Jugadores domiciliados en el extranjero que juegan en operadores peruanos.
- Jugadores domiciliados en el extranjero que juegan en operadores del extranjero.
¿Y qué hizo el Decreto Legislativo 1644? Aplicó el ISC solo al segundo grupo: a los jugadores domiciliados en Perú que juegan en operadores del extranjero. Es decir, una discriminación abierta que viola el principio de igualdad consagrado en la Constitución.
Lo que ha hecho el Congreso es simplemente corregir eso: ahora, todos los jugadores deben pagar el impuesto, sin importar dónde vivan ellos o dónde esté domiciliado el operador. Es así de simple. Y es así como debe ser.
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