*Por Ana Maria Menezes, Business Journalist, SBC Notícias Brasil
El gobierno del PT mantiene sus planes de gravar las licencias de juego online bajo su “impuesto a multimillonarios, bancos y apuestas”, con el fin de recaudar 35 mil millones de reales para el presupuesto de 2026.
La oportunidad sigue bajo discusión, pero según analizó SBC Notícias Brasil, la negociación será difícil para el presidente Luiz Inácio Lula da Silva y el ministro de Hacienda, FernandoHaddad.
El gobierno brasileño está intensificando sus esfuerzos para gravar a las casas de apuestas online, mientras el presidente Lula busca llegar a un acuerdo sobre un oneroso presupuesto para 2026.
El senador Randolfe Rodrigues, líder del gobierno del PT en el Congreso, confirmó que la propuesta, previamente descartada tras el vencimiento de la Medida Provisional 1303/2025, se reintroducirá en la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO).
El plan, impulsado por el ministro de Hacienda Haddad, busca recaudar 35.000 millones de reales (6.200 millones de euros) para el presupuesto de 2026 mediante un impuesto a lo que él llama “multimillonarios, bancos y apuestas”.
Por su parte, Haddad argumenta que la medida es tanto una cuestión de equidad como de salud pública, insistiendo en que las empresas que se benefician del creciente mercado brasileño de las apuestas online deben contribuir más a las arcas del país.
Sin embargo, el interés político por nuevos impuestos está disminuyendo. La Comisión Conjunta de Presupuesto ha pospuesto una vez más su votación sobre la LDO, alegando la falta de consenso sobre los recortes de gastos y las nuevas fuentes de ingresos. Los legisladores advierten que el Congreso “ya no soporta una agenda de aumento de impuestos”, acusando al gobierno de centrarse en la recaudación en lugar de en la reforma.
El retraso subraya el dilema persistente de Lula: cómo mantener sus ambiciosos programas sociales sin perturbar los mercados ni distanciarse de un Congreso ya de por sí inquieto, a medida que se acerca la fecha límite del presupuesto de fin de año.
Los desafíos para Lula
El cronograma presupuestario se ha vuelto peligrosamente ajustado. El Partido de los Trabajadores (PT) de Lula probablemente tendrá que emprender otra ronda de negociaciones con los fragmentados bloques políticos brasileños para asegurar la aprobación de la Ley de Directrices Presupuestarias antes de fin de año.
Pocos diputados desean asumir la responsabilidad de una subida de impuestos, por muy virtuosa que sea la causa de financiar los programas de bienestar social más importantes de Presidencia. La credibilidad fiscal del gobierno depende ahora de su capacidad para llegar a un acuerdo sin reavivar las tensiones en el Congreso.
Para Lula y Haddad, el esfuerzo por imponer nuevos impuestos a las empresas de apuestas ha adquirido una dimensión personal. Ambos se sintieron humillados el mes pasado, cuando su plan inicial de elevar la tasa impositiva sobre los ingresos brutos del juego (GGR) del 12 al 18 por ciento fracasó en la Cámara de Diputados tras meses de negociación. El revés fue aún más doloroso dado que Haddad creía que el acuerdo estaba cerrado.
Menos de 24 horas antes de la votación, el diputado del PT Carlos Zarattini introdujo una cláusula controvertida que habría aplicado un marco fiscal retroactivo, denominado “Litígio Cero Apuestas”, un mecanismo nunca antes utilizado por la Receita Federal de Brasil.
La medida sorprendió a los aliados, inquietó a los mercados y, en última instancia, provocó la derrota de la propuesta por 251 votos, dejando la agenda de reforma fiscal del gobierno en un caos.
Las consecuencias no se hicieron esperar. Los opositores de Lula se burlaron de la falta de coordinación del gobierno, mientras que los bloques centristas acusaron al PT de intentar reescribir la legislación fiscal sobre la marcha.
Haddad, ya bajo presión para recaudar fondos, vio mermada su credibilidad en el Congreso. Este fracaso acentuó el escepticismo sobre la capacidad del gobierno para impulsar reformas complejas en una legislatura que se nutre de la negociación política.
Aun así, la lucha está lejos de terminar, como se ha advertido a los titulares de licencias del régimen Bets. El 13 de octubre de 2025, el líder de la cámara del PT, Lindbergh Farias, presentó un nuevo proyecto de ley que propone duplicar la tasa impositiva sobre el juego al 24 por ciento del GGR.
Esta medida está siendo revisada por la dirección del partido, e indica que el gobierno mantiene su intención de exprimir aún más al sector, incluso si el coste político aumenta.
En última instancia, la decisión final recaerá en Haddad, quien debe determinar qué nivel de impuestos puede sobrevivir a la aritmética política de Brasil: lo suficientemente alto como para cumplir los objetivos fiscales, pero lo modesto como para aprobarse.
Por ahora, la apuesta de Lula por los impuestos al juego sigue siendo solo eso: una apuesta arriesgada a la capacidad de su gobierno para convertir la resolución fiscal en un éxito legislativo en el que nadie quiere dar largas a un tema sin resolver.
