El Congreso de Perú debate sobre la posibilidad de que el Estado deba devolver sumas millonarias en impuestos a las casas de apuestas. Así, especialistas y autoridades advierten que la actual normativa sobre el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) aplicado al juego online presenta vacíos legales que podrían habilitar a las empresas del sector a reclamar reembolsos en los tribunales.
La discusión parlamentaria gira en torno a la aprobación por insistencia de una ley que busca enmendar esas deficiencias y cerrar la puerta a una potencial sangría de recursos públicos.
La propuesta legislativa, que modifica la Ley 31557 sobre explotación de juegos y apuestas deportivas a distancia y la Ley 30096 sobre delitos informáticos, amplía la regulación incluyendo a personas naturales con negocio y tipifica como delito la manipulación de resultados deportivos. El objetivo principal ahora es impedir que las compañías cuestionen en la justicia el cobro de impuestos y aprovechen la redacción defectuosa de normas previas.
El abogado Carlos Mesías, exintegrante del Tribunal Constitucional, explicó en diálogo con Infobae que “el Decreto Legislativo 1644, emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), fue mal concebido”.
Según su análisis, esa debilidad legal favoreció a las casas de apuestas y les dio margen para presentar recursos judiciales contra la obligación tributaria. Mesías advirtió que un eventual fallo favorable a las empresas obligaría al Estado a reembolsar millones de soles ya recaudados, con un impacto significativo en las cuentas públicas.
En la misma línea, el tributarista José Verona remarcó que la norma en discusión modificaría de manera sustantiva el esquema de recaudación. Señaló que por primera vez se incorporarían formalmente el juego online y las apuestas deportivas como operaciones gravadas por el IGV y el ISC, lo que les daría un sustento legal más sólido.
Verona también criticó la base imponible vigente, que grava el total de las apuestas en lugar del dinero efectivamente jugado. “El fisco termina cobrando varias veces impuesto sobre un mismo monto”, dijo el especialista.
Otro punto sensible es el tratamiento de bonos y promociones. Estos montos virtuales, que rara vez se traducen en ingresos efectivos para los operadores, también quedan sujetos al ISC. Según los expertos, este esquema erosiona la competitividad de las empresas formales y puede estimular nuevas demandas contra el Estado. La desventaja frente a operadores ilegales, que ofrecen cuotas y promociones más atractivas al no tributar, agrava el problema y amenaza con una pérdida de más de 100 millones de soles anuales para el Estado.
Anteriormente, el MEF se había resistido en 2022 a gravar a las compañías extranjeras, pero la intervención del Congreso, a través de la congresista Leidy Camones, permitió iniciar la recaudación. Desde entonces, el Estado logró ingresar más de 60 millones de soles gracias a la aplicación del ISC. El debate por insistencia, respaldado en una primera votación por más de 100 legisladores, continúa abierto.
Perú aborda el debate con impacto directo en la recaudación
En este marco, la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) informó que, entre enero y julio de 2025, los ingresos tributarios del Gobierno Central alcanzaron los 102.260 millones de soles, con un crecimiento interanual del 12,9 por ciento.
Solo en julio, los impuestos al juego online aportaron 28 millones de soles, una cifra que demuestra el peso creciente de este rubro en la recaudación total.
En paralelo, la congresista Lady Camones impulsa un proyecto que recortaría hasta en un 90 por ciento la carga impositiva a las casas de apuestas, un planteo que profundiza la controversia.
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