La Contraloría General de la República de Chile, mediante el Dictamen N° E184152N25, determinó que la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) no tiene competencia para fiscalizar los juegos online que operan en el país, sin perjuicio de los deberes de denuncia y de accionar ante los tribunales de justicia respecto de las actividades ilícitas de esta naturaleza.
Además, precisó que la medida de autoexclusión sólo resulta procedente en los supuestos expresamente previstos en la normativa que regula el ingreso a las salas de juego de los casinos autorizados.
El pronunciamiento se originó en una denuncia presentada por una particular, quien señaló la falta de fiscalización por parte de la SCJ respecto de las plataformas de apuestas online y la negativa de ese organismo a permitirle extender a tales sitios la medida de autoexclusión que rige para los casinos presenciales.
Requerida su opinión, la superintendencia sostuvo que carece de atribuciones legales para fiscalizar o sancionar el desarrollo de juegos de azar fuera de los recintos regulados por la Ley N° 19.995 y su reglamentación, limitándose a formular las denuncias correspondientes ante el Ministerio Público.
Al analizar el caso, la contraloría recordó que la explotación comercial de juegos de azar constituye una actividad excepcional, cuya autorización y fiscalización corresponde al Estado en los términos establecidos por la Ley N° 19.995.
En virtud de dicha normativa, los juegos de azar solo pueden desarrollarse al amparo de un permiso de operación otorgado a un casino autorizado, excluyéndose expresamente los juegos online.
Sobre esa base, el órgano contralor señaló que las apuestas online que actualmente operan en el país se encuentran al margen del marco legal vigente y, por tanto, revisten carácter de ilegales. No obstante, precisó que la SCJ mantiene el deber de denunciar tales hechos al Ministerio Público y de accionar ante los tribunales de justicia respecto de las explotaciones no autorizadas.
Asimismo, la contraloría hizo presente que la Corte Suprema declaró que los sorteos y apuestas online carecen de autorización legal y ordenó bloquear los sitios web involucrados, lo que refuerza el carácter ilícito de estas actividades. Añadió que actualmente se encuentra en tramitación el proyecto de ley contenido en el Boletín N° 14.838-08, que busca regular las plataformas de apuestas online.
En cuanto a la autoexclusión, la contraloría precisó que dicha medida, solo resulta procedente respecto de los casinos de juego debidamente autorizados, cuando una persona habilitada para ingresar a sus salas solicita voluntariamente que se le impida el acceso, no siendo posible extenderla a plataformas virtuales o juegos en línea.
En consecuencia, la contraloría concluyó que la Superintendencia de Casinos de Juego carece de competencia para fiscalizar o sancionar el funcionamiento de los juegos de azar online, sin perjuicio de los deberes legales que le asisten en materia de denuncia y acciones judiciales. Además, determinó que la autoexclusión únicamente procede en los términos previstos para el ingreso a los casinos presenciales.
