En esta segunda parte de la entrevista con Daniel Romanowski, director ejecutivo de la Lotería del Estado de Paraná (Lottopar), abordamos la creación del Sistema Nacional de Apuestas (SINAPO). La primera parte de la conversación está disponible en el sitio web de SBC Notícias Brasil en portugués y en este link en español.
Con casi nueve años de experiencia en la gobernanza estatal y tres años al frente del gobierno del estado de Paraná, Romanowski compartió su perspectiva sobre las operaciones de Lottopar a nivel estatal, su integración con el gobierno federal y el desarrollo del Sistema Nacional de Apuestas (SINAPO).
SBC Notícias Brasil: Daniel, ¿cómo ha contribuido la colaboración de Lottopar con el gobierno federal a mejorar el mercado brasileño de loterías?
Daniel Romanowski: En primer lugar, es fundamental reconocer el importante progreso realizado por la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) en los últimos dos años. Quienes la siguen de cerca, como los medios especializados, han notado esta evolución. Sin embargo, en las principales plataformas, el sector aún está muy estigmatizado y suele ser peyorativo. No obstante, en eventos internacionales en los que hemos participado, otros países han elogiado el modelo brasileño.
Tenemos una gran ventaja: el Pix centralizado. Cuando podamos utilizar este sistema de forma gerencial —con la participación efectiva del Banco Central, que gestiona la compensación de pagos— para eliminar las plataformas ilegales o los operadores que utilizan plataformas Pix centralizadas, daremos un paso importante hacia la regularización de todo el mercado. Hoy, creo, más del 99 por ciento de los pagos del sector se realizan a través de Pix.
Para nosotros, ha sido muy positivo. Por supuesto, nos gustaría que la regulación avanzara más rápido, pero debemos cumplir con un protocolo completo. También entendemos que no depende solo de la voluntad de la SPA.
Si dependiera únicamente de su voluntad, quizás ya estaríamos un paso adelante. Pero hay otras agencias involucradas, que dependen de Conar, el Banco Central y la Hacienda Federal. Y estas son entidades que tienen mucho más que hacer, y todas tienen agendas complejas que van más allá del sector del juego. La Secretaría de Hacienda Federal se ocupa de la economía en su conjunto. Y el Banco Central gestiona la economía en su conjunto. Así que somos una pequeña pieza, por así decirlo. A veces, incluso una pieza ruidosa.
Ha sido un gran placer haber participado, incluyendo dos de las primeras reuniones sobre el Sistema Nacional de Apuestas, junto con el gobierno federal, organizadas por la SPA, allí en Brasilia, precisamente para desarrollar herramientas conjuntamente. Estamos contentos con esta señal positiva y apoyaremos este proceso al máximo.
SBC Notícias Brasil: ¿Cómo va el proceso de creación del Sistema Nacional de Apuestas?
D.R.: Una herramienta que será muy interesante (una vez que esté completamente desarrollada) es la creación de un centro de registro único para jugadores autoexcluidos. Tanto el nivel federal como el estatal podrán alimentar esta base de datos.
Les daré un ejemplo. Un operador aquí en el estado [de Paraná] identifica a un jugador que ha demostrado tener problemas con el juego y que, por voluntad propia, desea bloquear su CPF. Este bloqueo también impediría el acceso desde el nivel federal. Sería un cambio radical.
Este es solo un ejemplo de las posibilidades. Algunos han argumentado que la SPA estaba imponiendo algo a los estados, y nunca fue así. Lo que la SPA exige, y con razón, es un entendimiento mínimo de principios y valores entre la SPA y las loterías que la conforman.
Otra posible herramienta es tener un sello para las loterías estatales, junto con la lotería federal. Pero, ¿de qué serviría tener este sello si todos los miembros no son honestos? Si tenemos un miembro que actúa mal, perjudica a todo el sello.
Entonces, el único requisito que hace la SPA —y con el que estamos totalmente de acuerdo— es que sólo compartamos este sello con estados y agencias federales que compartan los mismos valores, que quieran el bien de la población en su conjunto, que no dejen puertas abiertas, por así decirlo, para el uso indebido del sistema.
Actualizaciones sobre la Creación del SINAPO, más allá de Lottopar
Al momento de la entrevista con Romanowski, aún no se disponía de actualizaciones precisas sobre la segunda reunión del nuevo organismo regulador estatal.
Sin embargo, el 10 de julio de este año, la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda (SPA/MF) avanzó con la construcción del SINAPO. La reunión, celebrada en formato híbrido, contó con la asistencia de representantes del Distrito Federal y de 16 estados.
Según Regis Dudena, Secretario de Premios y Apuestas, se busca presentar los avances de la secretaría desde 2023 y conocer las experiencias de los estados. Dudena también destacó que, según un dictamen de la Procuraduría General de la República, la ley brasileña no permite la creación de loterías municipales.
La primera reunión abordó los procedimientos de autorización, supervisión y sanción. La segunda abordó las políticas de juego responsable y la prevención del blanqueo de capitales. Los próximos pasos deberían definir los criterios para unirse a la plataforma de autoexclusión.
Estuvieron presentes representantes del Distrito Federal y de los estados de Acre, Amazonas, Bahía, Ceará, Goiás, Maranhão, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Pará, Paraíba, Paraná, Rio Grande do Norte, Rondônia, Santa Catarina y Tocantins. Por ahora, sin embargo, no se anunció una fecha específica para la próxima reunión.
