Poco después de la sanción de la Ley 14.790, el 30 de diciembre de 2023, que regula el juego online y las apuestas deportivas en Brasil, el Ministerio de Hacienda publicó la primera ordenanza, de una serie de 12 que deberán ser lanzadas a lo largo del año, que trata sobre las apuestas nacionales.
En exclusiva para SBC Notícias Brasil, en la columna Rincón Jurídico, el abogado Guilherme Tadeu Sadi, socio de Sadi/Morishita Advogados y SM Gaming, analiza los objetivos del documento y lo que el texto destaca como reglas generales para los operadores de apuestas.
El Ministerio de Hacienda publicó su primera ordenanza después de la reglamentación de la Ley 14.790/2023 (“Ley de Apuestas”), es decir, la Ordenanza MF-SPA/MF N° 300, de 23 de febrero de 2024 (“Ordenanza”).
La Ordenanza se considera de pleno derecho, es decir, engloba a actores importantes que el Ministerio de Hacienda está siguiendo de cerca, anticipando la necesidad futura de que cumplan con los requisitos con los laboratorios de certificación, como se demostrará a continuación.
El principal objetivo del documento es establecer requisitos y procedimientos para reconocer la capacidad operativa de las entidades certificadoras en el contexto de los juegos y las apuestas deportivas de cuota fija online.
Sólo las entidades certificadoras reconocidas por el Ministerio de Hacienda podrán emitir aprobaciones para Brasil, garantizando la conformidad técnica de los sistemas de apuestas, estudios de juego en vivo y juegos online.
Además, la Ordenanza destaca componentes y requisitos críticos para garantizar la seguridad e integridad del sistema, con el objetivo de proteger a los apostadores y cumplir con las leyes vigentes. Las entidades certificadoras deberán acreditar calificaciones jurídicas, regularidad fiscal, idoneidad y calificaciones técnicas. El reconocimiento de la capacidad operativa tendrá una vigencia de tres años.
Para ser reconocidas como entidad certificadora, las empresas interesadas deberán someterse a un proceso de reconocimiento el cual se realizará mediante petición electrónica en el Sistema Electrónico de Información (SEI), detallando la identificación de la entidad solicitante, tipo de calificación deseada (sistemas de apuestas, juego en vivo, estudios, juegos online) y firma del representante legal.
La empresa interesada deberá presentar documentos que acrediten la calificación jurídica, regularidad fiscal y laboral, idoneidad y calificación técnica. La documentación original en idioma extranjero deberá ser traducida al portugués. El plazo de análisis por parte del área técnica será de hasta 30 (treinta) días, siempre que todas las notificaciones se envíen a través del Sistema Electrónico de Información (SEI), considerando la entidad notificada después del sexto día de envío.
Luego de la verificación y análisis, la Secretaría de Premios y Apuestas publicará una Ordenanza de reconocimiento en el Diario Oficial de la Unión. El reconocimiento tendrá una vigencia de tres años, siempre y cuando se mantengan las condiciones iniciales.
Disposiciones para las apuestas
A pesar del enfoque procesal para las entidades certificadoras, el principal objetivo de la Ordenanza radica en establecer requisitos para la certificación de sistemas de apuestas, estudios de juego en vivo y juegos online. En otras palabras, las empresas que se inscriban en los sectores sujetos a calificación estarán obligadas a obtener una certificación para continuar sus operaciones legalmente y cumpliendo lo siguiente (art. 11, §1º, III de la Ordenanza):
a) sistemas de apuestas (por ejemplo: operadores/apuestas deportivas y juegos online): sistema informático gestionado y puesto a disposición por los operadores para los apostantes que les permite registrarse, gestionar sus billeteras virtuales y otras funcionalidades necesarias para la gestión, operación y comercialización de apuestas fijas y apuestas de probabilidades;
b) estudios de juego en vivo (por ejemplo, casinos en vivo): entorno físico que utiliza tecnología de transmisión de video en vivo para ofrecer juegos online en vivo a un dispositivo remoto integrado en el sistema de apuestas, que permite al usuario participar en juegos en vivo, interactuar con los asistentes del juego y otros apostadores; o
c) juegos online (por ejemplo: desarrolladores de juegos): canal electrónico que permite apostar virtualmente en un juego en el que el resultado está determinado por el resultado de un evento futuro aleatorio, basado en un generador aleatorio de números, símbolos, figuras u objetos, definido en el sistema de reglas.
En otras palabras, no será sólo responsabilidad de los operadores buscar la certificación. La ordenanza cubre a todos los participantes que encajen en las tres hipótesis indicadas anteriormente (es decir, el trío de nuestro lleno).
Respecto al futuro, sabemos que no es posible descifrar lo que vendrá en el próximo capítulo en el camino de la regulación de las apuestas de cuotas fijas en Brasil.
Lo cierto es que la Ordenanza establece un paso importante, indicando una clara intención de solicitar autorización para los sistemas de apuestas, los estudios de juego en vivo y los juegos online. Es seguro que las ordenanzas futuras detallarán más los requisitos técnicos, los criterios de seguridad y las medidas de cumplimiento que deben seguir los actores del mercado del juego online.
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