La Asociación Brasileña de Conformidad, Buenas Prácticas, Ética y Transparencia en Apuestas (ABC-BET) publicó una carta abierta, firmada por su presidente Vinicius Pinho, en la que le pide al Poder Público que fortalezca la regulación de las apuestas de cuota fija e intensifique el combate al mercado ilegal, en medio de las discusiones sobre posibles nuevas restricciones al sector en Brasil.
UOL informó que el gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva evalúa prohibir los casinos online y restringir las apuestas deportivas.
En el documento, la entidad afirma que sigue con preocupación las recientes manifestaciones sobre la posibilidad de adoptar medidas más duras, incluso a través de una nueva medida provisoria. Para la ABC-BET, los cambios eventuales deben preservar una distinción que la asociación considera fundamental: la diferencia entre las empresas autorizadas por la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda (SPA/MF) y los operadores que actúan al margen de la regulación.
La asociación argumenta que las restricciones capaces de volver el mercado autorizado excesivamente limitado o menos competitivo pueden provocar la migración de los consumidores hacia plataformas clandestinas. Según la evaluación de la ABC-BET, la prioridad de las políticas públicas debería ser fortalecer los mecanismos de protección existentes en el ambiente regulado y reducir el espacio de operación de las empresas ilegales.
La carta también defiende que las nuevas decisiones regulatorias se basen en datos, evaluación de impactos y diálogo entre el gobierno, los reguladores, el Congreso, los órganos de defensa del consumidor, las autoridades sanitarias, los investigadores, la sociedad civil y los representantes de las empresas autorizadas.
Al final, la ABC-BET resume su postura con un llamado al Poder Público: “No debiliten la regulación. Fortalézcanla”.
CARTA ABIERTA DE LA ABC-BET
EN DEFENSA DE LA INTEGRIDAD, LA REGULACIÓN Y LA RESPONSABILIDAD
“La Asociación Brasileña de Conformidad, Buenas Prácticas, Ética y Transparencia en Apuestas (ABC-Bet) sigue con profunda preocupación las recientes manifestaciones públicas que apuntan a la adopción de medidas drásticas de restricción al sector de apuestas de cuota fija en Brasil, incluyendo discusiones sobre una eventual nueva Medida Provisoria.
La preocupación por los impactos sociales de las apuestas es legítima.
Proteger a los consumidores, prevenir comportamientos de riesgo, combatir el sobreendeudamiento, impedir el acceso de niños y adolescentes, enfrentar la manipulación de resultados y asegurar altos estándares de integridad son objetivos que la ABC-Bet no solo reconoce, sino que forman parte de la razón de ser de la Asociación.
Es precisamente porque defendemos un mercado íntegro que entendemos necesario hacer una distinción fundamental: el problema no es la existencia de la regulación. El problema es todo aquello que permanece fuera de ella.
Brasil optó por regular el mercado de apuestas. Creó requisitos de autorización, controles financieros, mecanismos de identificación de los apostadores, reglas de publicidad, obligaciones de prevención al lavado de dinero, políticas de juego responsable, mecanismos de autoexclusión, monitoreo de operaciones, deberes de protección al consumidor y un sistema permanente de supervisión por parte de la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda.
Empresas fueron llamadas por el propio Estado brasileño a participar de este nuevo entorno regulado.
Invirtieron en tecnología, compliance, seguridad de la información, prevención de lavado de dinero, integridad deportiva, protección de datos y juego responsable. Se sometieron a procesos de autorización y fiscalización. Pagaron licencias. Pasaron a recaudar tributos y contribuciones, y contrataron a miles de profesionales para cumplir con las exigencias de una actividad que el propio Estado decidió regular.
Por lo tanto, no se puede tratar al mercado autorizado como si fuera equivalente al mercado clandestino.
Esta distinción es indispensable.
En el entorno regulado hay reglas, fiscalización, mecanismos de rendición de cuentas e instrumentos de protección al consumidor.
En el mercado ilegal, no.
No hay garantía de pago. No hay mecanismos equivalentes de juego responsable. No hay supervisión estatal efectiva. No hay compromiso con la protección de los vulnerables. No hay necesariamente controles adecuados contra el lavado de dinero. No hay seguridad en cuanto al tratamiento de los datos personales y, en muchos casos, ni siquiera es posible identificar quién está detrás de la plataforma utilizada por el consumidor.
Por eso, cualquier política pública destinada a enfrentar los problemas asociados a las apuestas debe comenzar por una premisa básica: fortalecer el entorno regulado y debilitar el mercado ilegal.
Las medidas que vuelvan el mercado autorizado inviable, excesivamente restrictivo o poco competitivo no eliminan la demanda de apuestas. El riesgo concreto es desplazarla hacia plataformas clandestinas, justamente donde desaparecen los mecanismos de protección construidos en los últimos años.
Esto no significa defender la ausencia de control.
Significa defender un control inteligente, proporcional y basado en evidencias.
La ABC-Bet cree que una regulación madura exige una evaluación constante de resultados, el perfeccionamiento de las normas, una fiscalización efectiva y la apertura a correcciones siempre que sean necesarias.
Si hay fallas, deben corregirse. Si hay operadores que incumplen las reglas, deben ser fiscalizados y sancionados. Si hay vacíos regulatorios, deben llenarse. Si hay necesidad de mejorar los mecanismos de juego responsable y de protección al consumidor, el sector debe participar en ese proceso y asumir su responsabilidad.
Sin embargo, las decisiones de esta magnitud no pueden construirse a partir de la generalización de casos individuales, de la equiparación entre empresas autorizadas y operadores ilegales, o de la desestimación del sistema regulatorio creado por el propio Estado brasileño.
La integridad también significa tomar decisiones públicas basadas en evidencias.
El debate sobre las apuestas debe sustentarse en datos confiables, metodología transparente y análisis técnicos de los impactos económicos, sociales y regulatorios de las medidas propuestas.
Los estudios sobre el comportamiento del consumidor, el endeudamiento, la salud pública y el uso de plataformas de apuestas son importantes y deben orientar las políticas públicas. Pero sus resultados deben analizarse críticamente, considerando la metodología, la causalidad, el período analizado y, principalmente, la diferencia entre el mercado regulado y aquel que opera al margen de la ley.
La construcción de políticas públicas responsables también presupone algo esencial en cualquier entorno democrático: el diálogo.
Reguladores, Poder Ejecutivo, Congreso Nacional, órganos de defensa del consumidor, autoridades sanitarias, entidades deportivas, investigadores, organizaciones de la sociedad civil y representantes del sector regulado deben sentarse a la misma mesa.
No existe una regulación verdaderamente eficiente cuando se excluye del debate el conocimiento técnico de los agentes directamente sometidos a las reglas.
Escuchar al sector no significa capturar la política pública. Significa construir mejores normas.
La ABC-Bet cree en un mercado de apuestas en el que el compliance no sea solo una obligación documental, sino una cultura; en el que el juego responsable no sea solo un discurso, sino una práctica; en el que la publicidad sea ética; en el que los consumidores estén protegidos; en el que los operadores ilegales sean combatidos de manera efectiva; y en el que las empresas que incumplan las reglas rindan cuentas.
Este es el mercado que defendemos.
Por eso, ante las discusiones que se están llevando a cabo actualmente, la ABC-Bet hace un llamado al Poder Público:
“No debiliten la regulación. Fortalézcanla.”
Intensifiquen el combate a las plataformas ilegales. Amplíen la cooperación con instituciones financieras, medios de pago, proveedores de tecnología, empresas de publicidad y plataformas digitales para interrumpir la cadena económica de la ilegalidad. Mejoren los mecanismos de protección a los consumidores. Fortalezcan las políticas de prevención y tratamiento relacionadas con el juego problemático. Utilicen datos oficiales para evaluar los resultados de la regulación. Fiscalicen y sancionen a quienes no cumplan con las normas. Y mantengan abierto el diálogo institucional con todos los actores comprometidos con un mercado seguro, responsable y sostenible.
Brasil ha recorrido un camino complejo para sacar a las apuestas de un entorno sin controles adecuados y someterlas a un sistema regulatorio.
Este proceso todavía necesita perfeccionarse. Pero perfeccionar no significa retroceder.
La mejor respuesta a los riesgos de las apuestas no es devolver a los consumidores a la clandestinidad. Es construir una regulación cada vez más eficiente.
La ABC-Bet continuará contribuyendo técnicamente a este proceso, defendiendo un mercado en el que la integridad, la ética, la transparencia, la responsabilidad y la conformidad estén por encima de cualquier interés individual o económico.
Porque un mercado responsable no se construye ignorando sus problemas. Se construye enfrentándolos con seriedad, datos, fiscalización y diálogo”.
