La Asociación Nacional de Loterías Municipales y Estatales (Analome) envió al Supremo Tribunal Federal (STF) de Brasil una manifestación incidental en la que defiende que los municipios tienen competencia constitucional para explotar loterías. Y a su vez, solicitaron la revocación de la medida cautelar que suspendió todas las operaciones municipales.
La entidad sostiene que la decisión del ministro Nunes Marques, que paralizó leyes, decretos, licitaciones y operaciones de loterías municipales, contradice la propia jurisprudencia del STF, especialmente los fallos de las ADPF 492 y 493, que reconocieron la competencia material de la Unión, los Estados, el Distrito Federal y los municipios para explotar loterías, siempre que se respeten las modalidades previstas en la legislación federal.
Según Analome, la medida cautelar creó una asimetría federativa “injustificable”, al permitir la continuidad de las loterías estatales y federales mientras impide únicamente la actividad municipal.
El texto argumenta que esto viola el pacto federativo, la autonomía de los entes locales y la prohibición constitucional de establecer preferencias federativas. Los abogados afirman que la explotación de loterías constituye un servicio público de interés local y una fuente importante de ingresos para financiar políticas de salud, asistencia social, educación y deporte.
La entidad también señala un “periculum in mora inverso”, dado que muchos municipios estructuraron sus servicios, firmaron contratos y proyectaron ingresos basados en el entendimiento consolidado del STF en las ADPF 492 y 493. La suspensión abrupta, afirma el documento, amenaza la continuidad de políticas públicas en ciudades que dependen de estos recursos, generando inseguridad jurídica e impacto financiero inmediato.
Más sobre la solicitud de Analome al STF
Además de pedir la revocación total de la medida cautelar, Analome propone, de manera alternativa, que la suspensión se aplique únicamente a las apuestas de cuota fija, modalidad que fue objeto de preocupación por parte del STF en las ADIs 7.721 y 7.723, preservándose las modalidades tradicionales de loterías previstas en el artículo 14 de la Ley n.º 13.756/2018.
La manifestación también sostiene que la propia legislación federal históricamente ha reconocido las loterías municipales. Cita como ejemplo el texto original de la Ley n.º 8.212/1991 y el Decreto n.º 3.048/1999, que incluyen concursos de pronósticos municipales entre las fuentes de ingresos de la seguridad social, lo que, según la entidad, evidencia que la Unión jamás prohibió la actividad en los municipios.
El documento ahora aguarda el análisis del ministro Nunes Marques y, posteriormente, el referendo del Pleno del STF.
