La Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) de Brasil publicó ayer por la tarde (miércoles 17) la Ordenanza Normativa (portaria) SPA/MF Nº 615, que establece las reglas generales que deben seguir los operadores de juego online y apuestas deportivas del país para realizar transacciones financieras.
El documento, denominado Portaria dos Pagamentos, determina que los depósitos, retiros y pagos de premios sólo podrán realizarse mediante transferencia electrónica, que incluye Pix, Transferencia Electrónica Disponible (TED), tarjetas de débito y prepagas, en cuentas bancarias autorizadas por el Banco Central (BACEN).
En consecuencia, la SPA impide que los operadores acepten depósitos en efectivo, recibos bancarios, cheques, activos virtuales y criptomonedas, y tarjetas de crédito. Los pagos, subraya la SPA, deben ser realizados por el apostante registrado y no por terceros.
Además, según lo previsto en la Ley N° 14.790 (Ley de Apuestas), que regula el sector del juego online y las apuestas deportivas y que fue firmada por Luiz Inácio Lula da Silva en diciembre de 2023, los operadores no podrán ofrecer bonos y promociones a los usuarios.
En el Artículo 3, párrafo 4º, inciso II, se lee: “Se prohíbe al agente operador otorgar, en cualquier forma, un anticipo, bono o descuento previo, aunque sea meramente como promoción o publicidad, para la realización de apuestas”.
Asimismo, bajo el argumento de protección al jugador, se estableció que el operador no podrá utilizar los recursos de los usuarios, mantenidos en cuentas de juego, para cubrir premios adeudados y otros gastos que sean responsabilidad de la plataforma.
La SPA también añadió que los premios deberán abonarse a los jugadores en un plazo de 120 minutos, contados desde el momento en que finalice el evento deportivo y/o juego virtual.
Por lo tanto, los operadores de juegos y apuestas deben implementar políticas para gestionar la exposición a riesgos de liquidez, a fin de evitar que las empresas no puedan realizar las actividades inherentes al negocio y que las tareas diarias no puedan realizarse.
Para ello, las casas de apuestas autorizadas para operar en Brasil deben establecer metodologías de cálculo de límites de exposición que prevean procesos para medir, monitorear y mitigar la exposición al riesgo de liquidez y contar con un plan de contingencia para fuentes adicionales de recursos. Sin embargo, esta política deberá ser revisada y aprobada anualmente por la dirección de los operadores.
Sumado a esto, las empresas que deseen operar en Brasil deben tener una reserva financiera de 5 millones de reales, depositada en forma de bonos públicos federales en una cuenta bancaria distinta de las utilizadas ya por la compañía.
Si es necesario utilizar la reserva de emergencia, el operador deberá reponer el monto retirado dentro de los dos días hábiles. Este plazo se contará a partir de la fecha de autorización realizada por la SPA.
En este marco, también será imperativo que las empresas de apuestas, autorizadas por el gobierno federal, observen las normas fiscales para el pago de premios establecidas por la Secretaría Especial de Ingresos Federales.
Finalmente, la Ordenanza de Pagos ratifica lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley de Apuestas, que impide a los proveedores de pagos permitir transacciones financieras a operadores que no tengan autorización para ofrecer apuestas legalmente en el país, y establece un plazo de seis meses para que esta prohibición entre en vigor. El plazo será a partir de la publicación de la normativa SPA específica en la materia.
Ordenanzas de apuestas ya publicadas en Brasil
En octubre de 2023, antes de la regulación del juego online y las apuestas deportivas en Brasil, el Ministerio de Hacienda publicó la primera Ordenanza de Apuestas, que define que las empresas deben demostrar interés en operar y todos los requisitos en un plazo de 30 días, con el fin de acelerar los procesos de autorización. Además, el texto determina la creación de un centro de servicios para que los jugadores puedan recibir apoyo cuando sea necesario.
En febrero de este año, la recién creada SPA, dependiente del Ministerio de Hacienda, publicó la Ordenanza de Laboratorios de Certificación, que establece los requisitos y procedimientos relativos al reconocimiento de las entidades certificadoras de sistemas de apuestas y estudios de juego online y en vivo. GLI, eCOGRA y BMM Testlabs ya han sido autorizados para operar a nivel nacional.
En abril, el Ministerio de Hacienda publicó la Política Regulatoria de SPA. El documento estructura la agenda regulatoria de las apuestas de cuota fija y, según afirmó el gobierno federal, “ofrece seguridad jurídica y garantiza previsibilidad y eficiencia al proceso regulatorio y, así, solidifica las bases para un entorno de apuestas estable y confiable en el país”.
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