La Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi de Perú declaró ilegal la restricción impuesta por el Ministerio de Salud (Minsa) que impedía la comercialización de juegos de lotería y apuestas en farmacias y boticas. La medida, establecida mediante la Resolución Ministerial N° 734-2025/MINSA, quedó sin efecto tras una resolución firmada el 2 de junio de 2026, luego de una denuncia presentada por La Tinka S.A., que cuestionó la competencia del ministerio para limitar actividades no vinculadas directamente al rubro sanitario.
Durante el proceso, la empresa sostuvo que el Minsa solo puede restringir acciones en farmacias cuando existe un riesgo sanitario concreto, situación que no fue demostrada en este caso. La Comisión analizó si la medida tenía justificación técnica y si el ministerio contaba con facultades legales para imponerla. Según el fallo, la regulación de las loterías corresponde al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) y la de apuestas deportivas al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur). Ambas entidades informaron que sus normativas no prohíben la venta de boletos de lotería en farmacias o boticas.
El análisis determinó que el Minsa carece de competencia para regular o prohibir este tipo de actividades, salvo que puedan afectar condiciones sanitarias de los medicamentos, algo que no fue acreditado. La Comisión observó que los argumentos del ministerio se centraron en aspectos como la imagen institucional, el riesgo de fomentar el juego problemático y la posible distracción de recursos, ninguno de los cuales está vinculado con la función sanitaria.
El órgano resolutivo recalcó que, conforme a la Ley del Procedimiento Administrativo General y la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, “toda restricción debe estar debidamente motivada y dentro de las competencias legales asignadas”. Además, el Decreto Supremo N° 011-2017-PRODUCE reconoce la venta de boletos de lotería como actividad compatible con cualquier comercio, incluidos farmacias y boticas.
Así, la decisión ordena la inaplicación de la prohibición no solo para La Tinka S.A., sino para cualquier farmacia, botica o agente afectado en todo el país. Además, el Ministerio de Salud deberá informar a los administrados sobre la eliminación de la medida en un plazo máximo de 5 días hábiles.
Finalmente, el expediente destacó que la restricción anulada afectaba la recaudación destinada a programas sociales, ya que al menos el 5 por ciento de la venta bruta de loterías financia iniciativas de atención a poblaciones vulnerables, según datos del MIMP. En este sentido, confirmó que antes de la prohibición operaban más de 2.150 salas de apuestas deportivas en comercios diversos, incluidas farmacias.
Perú: el juego generó más de 465 millones de soles en 2025 y fortalece el turismo
El sector del juego en Perú genera más de 120 millones de soles destinados al desarrollo y la promoción turística, consolidándose como una fuente relevante de financiamiento para el sector, aseguró Fernando Calderón Castro, presidente de la Sociedad Nacional de Juegos de Azar (SONAJA). Según explicó, este aporte proviene de la recaudación del impuesto aplicado tanto a los casinos y tragamonedas (juegos presenciales) como a las plataformas de casino y apuestas a distancia (juego online), cuyos ingresos son distribuidos parcialmente al Mincetur para acciones de promoción, infraestructura y fiscalización turística. La recaudación total del sector alcanzó los 465 millones de soles en 2025.
